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..李水同志在全市新农村建设现场观摩推进会上的讲话 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 1 李水同志在全市新农村建设现场观摩推进会上的讲话 （二○一一年八月三日） 政府通报第65期 同志们： 这次会议的主题是推进会，顾名思义，就是要再加压、再加力、再加速。7月12日，省政府在平顶山市郏县召开了全省新农村示范村建设现场推进会，总结了全省示范村建设情况，分析了存在的问题，安排了下一步工作；7月14日，省委、省政府在郑州召开了河南省农村改革发展综合试验区建设座谈会，会议听取了市委、市政府关于试验区建设的情况汇报，部署了深化改革的任务。这两个会议都很重要、都很及时，我们今天召开这次会议，就是对贯彻落实省里两次会议精神作部署，以便更好更快地把试验区抓好，把示范村建好。 上午，大家一起观摩学习了光山县的四个点，三个县区刚才从不同的侧面分别介绍了经验。光山县的几个点很有代表性，不仅新型社区建设规模大、标准高，而且产业发展也特别好；平桥区、息县各有各的特色，各有各的特长。希望大家相互学习、相互借鉴、取长补短，把我市新农村建设推向新的高潮。下面，我重点就下一步工作讲四点意见。 一、肯定成绩，坚定信心 过去两年多来，广大基层干群解放思想、改革创新，示范村建设呈现出良好的发展态势，取得了显著成效。特别是在创新体制机制、破解新农村建设难题方面，试出了经验，闯出了新路。 一是闯出了社区谁来建的新路。新型农村社区是新农村的重要体现和工作抓手，把杂乱无章的旧村庄改造成规范有序的新社区是新农村建设的重要任务，也是一道难题。在实践中，各示范村结合实际、开拓创新，摸索出了一系列建设模式。有群众自建型，由村集体统一规划、统一设计，农户按照统一模式、统一标准自己建设，如明港镇的大营村。有集体统建型，村集体根据群众意见，统一对外招标建设，像息县的李楼村。有集镇开发型，一些城郊、镇郊和产业聚集区的村，采取“统一征地、市场运作”的模式开发建设，农户以房换房、以地换房，如光山县的上官岗村、潢川县的方店村。有能人援建型，如淮滨县的楚寨村，由外出务工成功人士出资建设，以低于成本价售给农户。不同的建设模式，满足了群众多样化需求，调动了农民的积极性。目前，我市不少县区都采取这些模式建设新型农村社区，只要按照新村建设要求，统一规划，不管是采取群众自建、集体统建，还是市场运作模式，只要群众乐意，只要能调动群众的积极性，都可以大胆尝试。 二是闯出了土地哪里来的新路。目前，我市解决新农村建设用地的最根本出路是通过“增减挂钩、建新拆旧”来置换建设用地。上午看的和会上大家介绍的，都是这种办法。我们通过拆旧建新，除了满足新农村建设用地以外，还能够增加1/3—1/4的土地，这一办法是城乡建设管理部门大力提倡的，其它省市也正在搞试点，并正在进一步推广。像息县，每建设一个新型农村社区，通过对旧村、废弃地整治，可增加几百上千亩耕地，全县已新增耕地2万多亩，不仅满足了自身需求，还通过增减挂钩有偿异地流转2000多亩，村集体也获得了很好的收益。 三是闯出了资金何处筹的新路。这个资金主要指农村基础设施建设和公共事业投入。从我市看，有项目资金、村里积累、成功人士援助等等，还有的通过对建设用地指标有偿流转，获得很大一笔收入。刚才市发改委、环保局等单位在发言中，都提到这些方面。政府捆绑涉农资金，主要用于农村社区公益事业和基础设施建设。把这几个方面结合起来，基础设施建设资金问题应该可以得到有效解决。所以，只要我们解放思想，研究透政策，相互学习借鉴，就一定能够找到解决资金短缺的路子。 四是闯出了产业如何搞的新路。市县两级示范村大部分有明确的产业规划和发展措施，初步形成了一批现代农业村、特色产业村、生态旅游村、商贸物流村等专业村。上午看的上官岗村是城市近郊，纳入城市统一规划，利用近城区的优势，狠抓产业，有能力的可以去经商，愿意干农活的可以干农活，还有的可以搞商贸物流，让有劳动能力的都可以各尽所能，找到自己的就业门路；平桥陆庙村的生态茶叶、畜牧养殖、高效种植业，浉河区集云村、商城县韩冲村的茶产业，固始县石堰村的生态养殖业，等等，农民稳定持续增收有了可靠保障。 总之，我们前期工作取得了很大的成效，创造了很好的经验，各县区都有很多闪光点，都有很好的经验、模式，都值得学习、值得推广、值得借鉴。 二、正视问题，战胜困难 在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，与群众的期望还有一定的差距，示范村建设还存