2019年扎赉特旗音德尔镇土地利用总体规划.docVIP

扎赉特旗音德尔镇土地利用总体规划 （2009-2020年） 说明 音德尔镇人民政府 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 规划修编工作背景 1 第一节 国家土地政策的要求 1 第二节 内蒙古自治区、兴安盟和扎赉特旗的部署和安排 2 第三节 音德尔镇经济社会发展需求 3 第二章 上轮规划实施情况 4 第一节 上轮规划编制概述 4 第二节 上轮规划实施的主要成效 4 第三节 上轮规划实施存在的主要问题 5 第四节 对规划修编的主要启示 6 第三章 规划基础数据 8 第一节 土地利用现状数据 8 第二节 关于规划基数转换 10 第三节 基础图件 11 第四章 土地利用结构调整和布局优化 12 第一节 土地利用结构调整 12 第二节 土地利用布局优化 15 第三节 规划修改的技术方法 15 第五章 耕地和基本农田保护 21 第一节 耕地保护 21 第二节 基本农田保护说明 23 第六章 建设用地安排和空间管制说明 25 第一节 调控的原则 25 第二节 建设用地安排结果 26 第三节 建设用地空间管制分区划分方法和结果 27 第七章 土地用途分区说明 31 第一节 分区的原则 31 第二节 分区的方法和结果 31 第八章 土地综合整治说明 32 第一节 土地综合整治的原则 32 第二节 土地综合整治区域的确定 32 第九章 规划协调与规划论证 34 第一节 与上级级规划的衔接 34 第二节 与相关规划的衔接 35 第三节 规划论证与公众参与情况 35 第十章 成果 37 扎赉特旗音德尔镇土地利用总体规划（2009-2020年）说明 PAGE 1 第一章 规划修编工作背景 第一节 国家土地政策的要求 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，党中央、国务院对本轮规划修编给予了高度重视。 2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），同年6月21日，国土资源部下发了《关于开展土地利用总体规划实施评价和前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号），启动省级及试点市（县）新一轮土地利用总体规划修编工作。 2005年5月，国务院办公厅下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号），该通知对规划修编前期调研工作的组织领导、主要内容、目标定位、基本要求、工作方式和程序等问题，进一步提出了明确而具体的要求。 2008年10月，国务院批准了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，自此全国掀起新一轮规划修编的高潮。 2005年2月，《土地利用总体规划编制审查办法》出台，规范了土地利用总体规划的编制、审查和报批。 2005年5月，国土资源部办公厅印发《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)，全国市县乡三级规划修编工作开始加速推进。 2010年1月，国土资源部《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果 扎赉特旗音德尔镇土地利用总体规划（2009-2020年）说明 PAGE 28 核查工作的通知（国土资发[2010]8号）》，进一步规范了规划成果的核查，提高规划编制的科学性和可操作性。 规划修编国家提出了最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，以及统筹区域、统筹城乡、统筹安排各业各类用地的指导思想。具体来说，包括强调各类用地空间布局的科学合理性，在生态优先基础上布设其它用地；细化基本农田调整基本原则及要求，上级规划划定基本农田集中区，县级规划划定基本农田保护区，乡镇级规划将基本农田落实到地块，划定基本农田整备区，实行基本农田分级调控，实施基本农田永久保护；明确建设用地空间布局原则和空间管制规则，提出三界四区空间管制，强调规划刚性和弹性的统一；进行图数一致核查，维护规划的权威性；强调各级规划的协调、统一、严格调控规划期末指标。 第二节 内蒙古自治区、兴安盟和扎赉特旗的部署和安排 内蒙古自治区、兴安盟和扎赉特旗积极响应国家的相关政策要求，积极推进规划修编工作，扎赉特旗按照内蒙古自治区兴安盟、兴安盟的相关要求，积极探索和推进规划修编工作。 规划期内，扎赉特旗按照可持续发展的发展思路，围绕保障国家粮食安全、生态安全、经济安全，继续坚持农业强县战略不动摇，全面实施严格保护耕地特别是基本农田战略、科学调控节约集约用地战略、土地利用与生态环境协调发展战略、城乡与区域土地利用一体化战略，努力实现“保护资源与保障发展双赢”。 音德尔镇在内