第九章老年社会保障.pptVIP

1什么是老年社会保障?现代养老金制度包括哪些内容? 2我国新型养老保险制度的主要特点是什么?（P144） 3为什么说发展农村老年社会保障是社会发展的必然要求?（P159） 4为什么必须发展老年医疗保障制度?（P160） 复习思考题 第一节 老年社会保障的概念及特点 第二节 现代养老金制度的特征和基本内容 第三节 我国城镇养老保险制度的改革 第四节 我国农村老年社会保障的内容及存在的问题 第五节 老年医疗保障 第九章 老年社会保障 一、老年社会保障的概念 二、老年社会保障的特点 第一节 老年社会保障的概念及特点 老年社会保障(social security for the elderly)是指人类社会区别于传统家庭养老的正式的养老保障制度，主要包括公共养老金、老年社会救济、老年医疗保障与服务、老年社会福利(包括社会服务)制度。 一、老年社会保障的概念 (1)老年社会保障是一种社会化的保障措施。 (2)老年社会保障是工业化时代国家和社会的责任。 (3)老年社会保障是一种社会再分配的措施。 (4)老年社会保障是对人生晚年阶段实施的社会保护措施，又是需要个人进行终生准备的一项制度。 (5)老年社会保障在社会保障体系中处于最重要的地位。 二、老年社会保障的特点 从我国近年来社会保障资金以及人员结构来看，老年社会保障所占的比重也是最主要的。我国离退休人员的保险福利费占全国保险福利费的比重较高，1995年为6530%，1996年是6670%，1997年是6796%。1999年，我国养老保险基金收入是1 965亿元，是医疗保险基金收入的22倍，是失业保险基金收入的16倍，是工伤保险基金收入的106倍，是生育保险基金收入的200倍。 二、老年社会保障的特点 第二节 现代养老金制度的特征和基本内容 一、现代养老金制度的特征 二、国外养老金制度的内容 三、我国养老金制度的内容 (一)资金运行模式：现收现付制和基金积累制 现收现付制(pay as you go)是指养老金的资金按照需要的多少收取，随时收取，随时发放，即现期的养老金由现期的收入来支付的办法，一般是以工薪税或专项收费的方式收取，做到收支平衡，略有结余，资金运行周期一般是一年。 基金积累制是指参加养老保险的在职劳动者，通过他和他的雇主在其工作期间的缴费，把一部分劳动收入交由社保经办机构，并将这些不断积累的资金用于投资，等参保人退休后，该基金再以积累的养老金和投资所得回报向他兑现当初的养老金承诺 一、现代养老金制度的特征 (二)资金权属关系：社会统筹与个人账户 公共养老金制度在处理资金的记账和权属关系上往往采取两种方式，一种是社会统筹，另一种是个人账户。 (三)养老金给付方式：给付确定制和缴费确定制 给付确定制(defined benefit scheme，DB)是指养老金的待遇标准在工作时期就确定下来，也称为待遇确定制，资金上采取以支定收的方法，较好地体现了社会保障安全、稳定的原则。 一、现代养老金制度的特征 (一)公共年金计划 一般来讲，西方发达国家的养老金主要是公共年金计划。公共年金有以下三种： 1普遍年金计划 2收入关联年金计划 3普遍救助计划 但是，以上三种计划往往不是单一实行的，而是相互结合在一起的，具体又有三种组合模式： (1)普遍年金与普遍救助计划相结合，如在澳大利亚。 (2)收入关联(社会保险)计划与普遍救助计划相结合。 (3)普遍年金、收入关联年金和社会救助计划相结合。 二、国外养老金制度的内容 (二)多层次的养老金计划 公共年金、职业年金和个人投保储蓄计划是发达国家养老金计划的三个层次。公共年金是由政府主办的养老金计划。职业年金是由企业或单位主办的养老金计划，作为补充养老金计划，其资金来源是企业和员工，国家出台一定的支持政策。 二、国外养老金制度的内容 (一)老年社会保险的范围 1978年，国务院关于安置老弱病残干部和职工退休退职的暂行办法，将工人和干部区别对待，扩大了离职休养的范围。随着我国改革开放的发展，三资企业大量涌现，国务院先后颁布了规定，三资企业的中方职工按国家社会保险条例，享受与国有企业职工相同的老年社会保险待遇；城镇集体企业的职工根据各自企业的情况，实行不同程度的养老保险待遇。 20世纪90年代以来，我国城镇养老保险覆盖范围进一步扩大，制度覆盖了城镇所有用工单位和个体以及自由职业者。 三、我国养老金制度的内容 (二)养老保险的待遇标准 20世纪80年代初，国家规定对离休条件进一步放宽，退休金提高到原工资的100%，并根据参加工作时间的早晚，加发一定数量的生活补贴，从事繁重体力劳动和有害健康的职业的职工可提前五年退休，高级知识分子可以推迟一定年限退休，对某些特殊行业适当提高退休金标准。 20世纪9