第十二章财政学公共企业与国有企业.pptVIP

第十二章公共企业与国有企业;本章结构; ;1.公共企业存在的原因;1.2 公共企业存在的具体原因 P253;2、政府与公共企业间的财政关系;2.2 政府从公共企业取得的收入P257;2.3 公共企业赤字与政府财政;附：国企近年来的高盈利;3、公共企业的绩效及其改革;P259 评价：总体来说却是片面和似是而非的。这一观点既缺乏充分的理论依据，也缺乏充分的经验支持 公共企业存在的起因在于市场失效。追求的是社会利益目标，这本身就不能采用市场收益率来考核与评判 西方国家对公共企业效率的经验研究，也无法充分证实公共企业的绩效必然劣于私营企业。 公共企业和私人企业之不可比 政府管制 非竞争性的市场环境;3.2 中国国有资产与国有企业问题（P260）;（1）国有企业与公共企业;附：中国国有企业的前世今生;（2）国有资产与国有资本P261 ;P262 国有资本与国有资产的区别，前者为营利性国有资产。但仅仅这些区别吗？——资产与资本的区别 思考：实践中“零资本”的国有企业 现有国有资本布局的不合理 既分布于市场失效领域，也分布于市场有效领域。据统计，1996年底，我国29.1万户国有工商企业资产总额中所有者权益为3.8万亿元，考虑到国有企业的资产当中约有20％左右的非生产性资产，那么，真正用于生产经营活动的国有资产数量实际上约3万亿元，所有这些国有资产遍及从零售商业到远程导弹等同几乎所有的工商领域 “越位”与“缺位” 的并存;（3）国有资本财政与公共财政 ;国有企业与公共企业、国有资产与国有资本、公共财政与国有资本财政 的关系 P263、P264; ;3.3、中国国有资产改革;郎顾之争 郎咸平在说什么问题？不要那么狠 顾雏军 科龙集团 格林科尔公司 ?MBO 国企高管 收购 改制中的 “冰棒论”、“烂苹果论”、“ 吐痰论”、“靓女先嫁论” 附：评价 现有国企改制并非效率的增进，也不公平。 中国现实：利益集团并非国有企业职工，而在于官员及经理代表 当前中国关键：要保护弱势利益，遏制“精英”利益集团。 ; ;新型国有资产管理体制的构建(续）;新型国有资产管理体制的构建(续）;新闻背景：国有资本经营预算启动 但不完全等同于双元财政论的设想