试论排污量作为排污者责任确定标准的妥当性.docVIP

PAGE PAGE 1 试论排污量作为排污者责任确定标准的妥当性 　　主观上无意思联络的数人分别实施侵权行为致同一损害，《草案》第十二条、十三条作了明确规定，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。能够确定责任大小的，各自承担相应的责任;难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。但是，对于无意思联络的两个或者两个以上排污者污染环境的赔偿责任，《草案》第七十条后段规定，排污者承担责任的大小，根据污染物排放量等情形确定，民法典草案及部分学者建议稿也有类似的规定。我们认为，认定排污者对受害人的责任时，以污染物排放量或者说主要以污染物排放量作为确定排污者责任大小的标准，既不符合环境污染形成的客观规律，且容易造成法律理解与适用上的混乱，其妥当性不无疑问。 　　一、标准与环境污染形成的客观规律不符 　　人类面临的环境问题主要有：温室效应与气候变暖、臭氧层破坏、酸雨、有毒有害物质的污染、生态环境的破坏等，《草案》涉及的问题主要是有毒物质的污染。有毒有害物质污染是指对生态系统和人类健康有毒害作用的物质排放到环境中而引起的危害。环境中的有毒有害物质种类繁多，从性质上来说，包括化学性、生物性和物理性。化学性有毒有害物质包括：有毒有害化学元素、有毒有害气体极易发挥性物质、多氯联苯、酚类、多环芳烃、合成洗涤剂、原有及其产品、杀虫剂、除草剂、杀真菌剂、药物等。生物性有毒有害物质则包括：