旅游发展与旅游规划20121122.ppt

旅游发展与旅游规划--关于旅游可持续发展的思考 保继刚 中山大学旅游发展与规划研究中心 2012年11月22日 旅游可持续发展 关键要处理好利益相关者之间的关系 旅游业主要利益相关者的确定 游客 外地旅行社 商业部门 景点开发商 正规的旅游服务企业 非法商业行为 当地的居民 政府管理部门 主要群体对旅游业的促进和限制 游客 游客的确切含义包括潜在游客和每年的出游游客（即统计表中所列的游客）。 游客是受口碑的影响大 口碑的宣传作用是需用一定的时间 游客的增多也给环境带来压力，在管理能力跟不上的情况下，游客的总体体验下降，口碑变差，减少长期的潜在游客 潜在游客 每年增加的对某地感兴趣游客 每年对某地旅游丧失兴趣的游客 每年的游客 ? 重游 时间 外地旅行社 外地旅行社一旦把某地作为其旅行路线后，自然就成为它的旅游商品，而且是不会轻易改变的，因为更换产品需要一定的时间。 由于旅行社彼此间竞争激烈，旅行社对游客的需求敏感，如果游客对某地的兴趣下降，外地旅行社将逐渐冷落此线路。 商业部门 正规商业部门的合法商业行为 非法商业行为（包括非法从业人员和正规商业部门从业人员的偶发不规行为）。 景点开发商 景点开发的质量很关键。但是景点开发商开发景点的目的却不一定是为了高质量的景点。景点开发商开发景点的目的是投资的回报，主要决定于游客量。 某些旅游品牌，可以说是的公共资源，受这些品牌的吸引，总有一定数量的游客到达。新景点的开发商可以利用现有到达的游客收回投资。但是，新建的景点如果增加了旅游地的吸引力，吸引了更多的游客，可能为旅游带来长期的正效益。如果只是现在旅游品牌的“ 免费搭车者”（free rider），也可能带来长期的负效益。 正规的旅游服务企业 包括旅行社、饭店、餐饮业和运输业。本地企业要进入到这类旅游服务的难度不大，成本也不高。游客数量上升时，此类旅游企业的服务能力会迅速地扩大。同时由于企业的破产难度大，效益不好的企业仍维持经营。因此，这个市场的常态是供大于求。 非法商业行为 除了正规的企业外，旅游服务业中不可忽略的人群是非法的旅游服务从业人员（包括非法从业人员和正规商业部门从业人员的偶发不规行为）。非法活动的频率和强度受市场规律的影响，影响的因素有景点开发过剩，服务设施过剩，游客缺少信息。 当地的居民 当地的居民是旅游业的最终受益人； 当地的居民是旅游资源的一部分。从国际旅游发展的趋势来看，当地居民的文化、生活、生产方式构成的人文景观是以自然风光为基础的旅游地的最好的互补资源； 当地的居民参与管理、得到利益，才能根除居民、发展商、游客的潜在冲突，消除旅游业发展的潜在阻碍。 龙胜梯田社区旅游故事 龙胜梯田社区旅游故事 龙胜梯田社区旅游故事 龙胜梯田社区旅游故事 龙胜梯田社区旅游故事 政府管理部门（1） 旅游管理部门的职责是充分发挥旅游资源的作用，加大吸引力，千方百计地吸引游客，而吸引力是一种抽象、无法直接测量、但却是旅游业发展的关键因素。可以说，旅游吸引力是一种公共资源，公共资源的管理不善可能使旅游业陷入“ 公共悲剧”的模式。 旅游业管理中主要的指标往往是用直接的、可见的、容易得到的，如游客的总数、旅游业的投资、游客人均消费、财政收入等，忽略无法直接测量的旅游业的持续发展的真正指标—旅游地的吸引力，旅游地的质量容易在不知不觉中滑坡。 政府管理部门（2） 同时，旅游业管理涉及的部门和机构太多，目前有旅游局、规划局、计委、环保局、文化局、文物局……，这些机构协调时间长、或难于协调。因此，政府管理旅游的整体能力不够强，提高政府管理旅游的整体能力的时间长、速度慢，跟不上旅游业市场的发展。 不适应旅游业发展的管理结构 吸引力 可见的游客数 措施制定 实施 机构协调 时间延滞 着重可见性指标的管理部门的控制机制 阳朔社区参与案例 发展初期：一种自发的参与 阳朔月亮妈妈 Moon Village 月亮山村 Lisa Hotel Marking prices 文明经商 发展中期：政府介入 西街的发展有一段时期出现价格恶性竞争和拉客现象 政府出面协调，加强管理，恢复了西街的有序商业环境 Construction 文明的施工 发展现阶段：技术援助 规范管理，制定规划 遇龙河景区旅游发展总体规划 阳朔县旅游发展总体规划 谢 谢 ！