刍议电力营销电价审计意义及质量控制.docVIP

PAGE PAGE 1 刍议电力营销电价审计意义及质量控制 　　【摘要】文章主要对电力营销电价审计相关内容作出探讨，以供大家共同探讨。 　　【关键词】电价审计；意义；质量控制 　　1.营销电价审计的意义 　　营销电价审计的进行，实际上是对供电企业营销电价执行的合法性和营销电费收入的真实性发表审计意见。所谓营销电价执行的合法性，是指供电企业在电力营销过程中是否严格遵循国家规定的电价政策，有无混淆电力用途、用电时段等而错用电价标准的问题。所谓营销电费收入的真实性，是指供电企业是否根据真实的电量和正确的电价，以及电费减免退政策等，及时确认和计量电费收入，有无虚增或隐瞒电费收入的问题。加强营销电价审计，对于电网企业、电力用户和国家都具有十分重要的意义，主要包括以下几点： 　　1.1　充分发挥供电企业内部审计作用的需要 　　现代内部审计是“一种独立的客观的确认和咨询活动，旨在增值和改进一个组织的运作。它运用系统性的专业方法来评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标”（IIA，2001）。因此，现代内部审计应当突出了“评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标”的服务职能，从原先的“评论员”角色转变为积极的“运动员”角色。电力营销是供电企业的核心业务，电力营销管理的核心又是电量和电价管理。因此，加强营销电价审计，及时发现其中存在的风险和问题，保证企业能够及时采取有效措施控制风险，解决问题，防止和减少经济与声誉损失，充分发挥供电企业内部审计的作用，具有重要的意义。 　　1.2　维护供电公司与客户双方合法权益的需要 　　电价是国民收入再分配的重要手段。一方面，售电收入是供电公司的主营务收入，正确执行电价，防止客户将高价电混入低价电，确保电价收入应收尽收，对于维护企业利益，提高公司业绩，促进公司发展具有重要意义；另一方面，正确执行电价，防止擅自调高电价执行标准，对于维护广大用电客户的利益具有重要意义，同时还能实现公司优质服务的各项承诺，也是促进公司发展的重要措施。 　　1.3　保证国家电价宏观经济调控政策有效性的需要 　　由于电价涉及到国民经济的各个领域和千家万户，是国家宏观经济调控的重要手段。因此，国家制定的电价政策执行是否到位和及时，对于保证国民经济宏观调控的有效性，促进国民经济持续、健康发展意义十分重大。国家电价政策的贯彻执行，不仅要靠供电企业营销部门自觉严格执行国家电价政策，而且要靠供电企业内部审计部门的监督检查，以及时发现电价政策执行过程中存在的问题，保证有关问题的及时解决。 　　2.营销电价审计的内容 　　明确营销电价审计的内容，对于保证营销电价审计的全面性，提高审计质量具有重要的意义。从总的方面来说，营销电价审计包括电价执行的合法性和电费收入的真实性两个方面。但是，由于供电业务种类的多样性，每类供电业务都有其业务特点，需按照各类电价政策的执行标准，进行具体的核定和计算，因此电价管理控制是一项复杂的系统活动。在进行电价审计前，审计人员首先需要掌握各类电价审计的具体内容，主要包括：（1）电价内控评价；（2）电度电价审计；（3）基本电价审计；（4）峰谷分时电价审计；（5）功率因数调整电价审计；（6）各类代征资金电价审计；（7）自备电厂收费电价审计。 　　3.提高审计质量的关键点 　　在日常营销电价审计工作中，要做好提高审计效率，保证审计工作质量，审计机构和人员必须从以下关键点出发，努力提高管理水平。 　　3.1　切实做好审前调查工作 　　为了制定切实有效的审计实施方案，正确确定审计的范围、内容、重点、方法和人员分工等，审计工作组应认真开展审前调查工作。审前调查的内容至少应当包括：被审计单位现执行的电价政策，使用的营销自动化系统及其使用情况；被审计单位的电力市场分布、电价结构、电价指标完成情况，各类电价报表、电价分析资料等；被审计单位电价管理模式；电价管理的相关内控制度及执行情况；被审计单位历年来在电价审计和检查中发现的问题及整改情况；电价管理中存在的管理漏洞和可能引发的风险。 　　3.2　认真编好审计实施方案 　　审计组应根据审计通知书的要求和审前调查了解到的情况，编制审计实施方案，确定审计范围、审计内容、审计重点和审计方法，进行审计人员分工和审计时间安排，为控制审计质量和进度提供依据。编制审计实施方案重点要做好审计范围、内容、重点、具体目标及审计方法的确定。 　　审计范围是指本次审计需要涉及的空间和时间跨度。一般说来，年度电价审计的时间范围就是某一年度，任期经济责任审计涉及的电价审计，就是某位被审计领导任期所涉及的几个年度；审计的业务范围应当包括各类电价业务，如果审计通知书有特别规定，就应当按照审计通知书的要求确定审计范围。 　　电价审计的主要内容一般是对被审计单位的电