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道桥及排水市政工程造价控制重难点解析 工程造价知识 近年来，全国各地为了提高城市硬件基础，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。随着城市不断发展，城市要求不断提高，建设规模的不断扩大，市政工程审计的重要性日益显现出来。 市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程的具有公益性强、投资额巨大等特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。 审计部门一般通过现场审计、全程跟踪审计等手段全面了解工程管理情况，掌握工程资金使用，费用发生情况，从而遏制政府建设资金损失浪费，发挥审计监督职能。本文将结合实际工作的一些常见的问题，对道路、桥梁以及给排水工程审计的重点和难点进行分析和总结。 一道路工程 道路工程是市政工程中最普遍的专业工程。相对其他专业工程而言，具有造价高、施工面大的特点。在施工过程中重点进行造价控制的环节主要有以下几点： 1、道路土石方工程。 一般来说，土石方工程是道路工程中施工方谋取高额利润机会最多的环节。其虚报工程量，抬高结算报价的手段主要有以下几点： （1）以签代设，虚增土方量。 以签证单上的土石方工程量来代替施工设计图纸中的方量，此签证单工程量一般远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原由，甲乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员。 （2）修改土石比例，高套价款。 图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。 （3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。 对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证。 （4）虚增运距，抬高运输单价。 施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行核实，加强实地勘察和现场监督，灵活变通、换位思考、理性分析，并联合项目管理单位、监理单位、建设单位共同对以上几个重点环节进行审查，不给施工单位作弊的空间，真正体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地位。 2、新建道路与已建道路的结合处工程。 这部分工程也是市政道路审计中应关注的重点。一般来说，新建道路与已建道路会采用梯段形式进行施工，设计图纸标示的道路起止点与现场情况亦不尽相同，工程量一般较设计要少。因此，在实际审计过程中，不能直接根据图纸计算，应记录好各层的桩号，分层分段计算。类似情况也同样常发生在匝道与主线的连接处。虽然该部位对工程造价影响并不是很大，但是在审计过程中容易被忽略，应投入更多的关注。 3、道路修补工程。 道路修补工程属于典型的隐蔽工程，也是施工单位易虚报工程量，抬高造价的工程内容。对于这样的隐蔽工程，要求审计人员必须进行现场核实，提醒建设单位组织各方共同到现场进行实地确认，并及时将工程信息数据计入审计跟踪日志和审计月报，避免结算时混淆不清。 二桥梁工程 桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。 由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定差距。市政桥梁工程建设过程的不确定因素较多，如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、孤石等。 同时，编标人员缺乏现场施工经验的情况普遍存在，现场情况又复杂多变，在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足，对分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。 另外，由于建设单位和监理单位对造价控制的专业能力和力度不足，在现场处理一些变更及签证的时候不能根据标底来进行准确判断，为竣工结算审计增加了难度，这就须要审计人员小心谨慎，慧眼如炬。 桥梁工程审计注意的重点主要有： 1、熟悉清单工程量工程包含的内容，注意各重复部分的分项工程工程量的扣减。比如，绞缝的混凝土工程量应计入板内，而端头、堵头部位都是已包含在板的措施费报价中，不能计入板的工程量。 2、桥梁工程的桩基施工过程经常发生设计变更，比如将摩擦桩变更为端承桩。这时就需要审计人员进行现场的桩长测量。 3、如果桩基存在系梁，计算工程量时，要注意与桩基相交部分要扣除。 4、注意对材料品牌、规格的核实。在实际工程中，材料的品牌、类型直接