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电力工程施工招标投标管理制度规定(暂行) PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 电力工程施工招标投标管理规定 (暂行 第一章 总则 第一条 为加强对电力建设工程施工招标、 投标及合同的管理, 规范电力建设市场秩序 和交易行为,保证公平竞争, 维护招标、投标及合同当事各方的合法权益,针对电力建设行业的特 点,制定本规定。 第二条 本规定适用于境内以内资为主的电力工程 (火电、送变电 招标和投标。全外资 或以外资为主的项目应积极创造条件进行招标投标。火电单机 300MW 及以上、送变电 330kV 及 以上的工程项目必须逐步进行招、投标。其它项目的招、投标可参照本规定执行。 国家电力行业主管部门认定不宜招标的工程项目除外。 第三条 电力工程施工招标、投标必须贯彻公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原 则。 第四条 电力工程施工招标、 投标是当事双方依法进行的经济活动, 受国家的法律保护 和约束。电力工程施工招标、投标必须贯彻国家有关法律、法规,并执行本规定。 第二章 招标 第五条 招标必须由具备招标资格的单位承担,招标单位的资格条件为: (一 必须是依法成立的法人组织,能独立承担民事责任 ; (二 必须具有电力部或其授权认证单位核发的招标资质证书。 建设单位同时具备上述条件者可以自行招标, 不同时具备上述条件者, 必须通过委托协议 委托具有招标资质的单位组织招标,委托不受地区限制。 第六条 工程项目必须符合下列条件才可申请招标: (一 工程初步设计及概算已经批准,设计深度能满足施工招标要求 ; (二 主要设备、建设资金到位计划已分别落实 ; (三 建设场地已经落实。 第七条 招标方式。原则上采用邀请招标。也可采用公开招标或议标。 采用邀请招标方式时,每个标被邀请的投标单位一般不应少于 3家。 第八条 邀请招标程序 (一 向招标主管部门提出招标申请 ; (二 编制绍标文件 ; (三 择优选择投标单位,发出招标邀请函 ; (四 将招标文件及标底报请招标主管部门审查批准 ; (五 发售招标文件、设计图纸及有关资料 ; (六 组织投标单位踏勘现场,召开标前会议,进行答疑。 (七 组织投标、开标、评标、定标 ; (八 建设单位与中标单位签订承包合同。 公开招标或议标的招标程序,可参照上述程序作相应调整。 第九条 在招标文件中,对下列问题要着重明确: (一 工程项目的开竣工日期,里程碑进度要求,工期的提前或延迟的奖罚办法,因国家重 大政策性调整而发生的工期变动原则 ; (二 工程施工质量要求、技术规范上的特殊要求及质量管理模式 ; (三 合同的主要条款 ; (四 报价依据、价差和量差的调整办法、发电送变电工程、工程量明确的,提倡采用总价 合同,不够明确的应采用单价合同,要考虑到技术经济条件变化时,相应地调整计算办法 ; (五 工程拖欠款及其利息的解决办法 ; (六 招标保函或保证金的金额及其处理方法 ; (七 投标方承担的价格上涨因素及处理办法 ; 第十条 招标文件一经发出, 招标单位不得擅自变更, 如确要变更或补充时, 必须经招 标主管部门批准,并在投标截止日期前 15天,以书面形式通知到所有投标单位。 第十一条 招标主管部门接受招标文件后,应在 15天内审查完毕,并通知招标单位。 第十二条 招标单位应根据工程规模大小, 对工程进行适当分标, 以利于发挥不同投标 单位的专业优势。但不能将同一单位工程中的分部、分项工程分开招标。 第十三条 任何单位和个人,不得利用职权分割、垄断、封锁招标、投标活动 ; 不得以 征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地、发放证照为条件,要求将应实行招标的工程发 包给指定单位 ; 禁止任何行业垄断为理由,强行承接分项工程 ; 禁止认任何形式的开标后的议标和竞 争。 第十四条 招标单位及其工作人员不得有下列行为: (一 以招标名义指定承包单位,弄虚作假、隐瞒工程真实情况 ; (二 泄漏标底、影响招标工作正常进行 ; (三 以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或回扣等 ; (四 暗示、串通、勾结、偏袒任一投标单位。 发生以上情节者, 由行政主管机关给予政纪处分, 触犯刑律的, 提请司法机关追究刑事责 任。 第三章 标底 第十五条 标底应由具备资质的单位编制。 第十六条 每个标只能有一个标底。 第十七条 标底以发标的技术、 经济和工程项目的现场条件为依据, 按电力行业工程造 价编制规定和工程所在地的预算规定