大别山区撂荒对策浅析.docVIP

PAGE PAGE 1 大别山区撂荒对策浅析 　　【摘要】耕地撂荒对于我国的粮食安全有着不可估量的影响，大面积的耕地撂荒会直接影响到我国经济稳定及持续发展。本文浅析了大别山区出现耕地撂荒的原因，对由此提出了一些对策性建议。 　　【关键词】耕地；撂荒；大别山 　　中国以世界约7%的耕地养活了世界上五分之一的人口，人均耕地仅为世界人均耕地的40%。耕地撂荒，听似遥远，近在眼前。近年来，随着我国工业化进程不断推进，耕地撂荒，在我们周边不断涌现，尤其是边远山区和高山区。耕地是农民的命根子，耕地更直接关系到我国的粮食安全，经济的持续发展和社会的稳定。 　　一、大别山区耕地撂荒现状 　　大别山区“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”，处在武汉、合肥、郑州、九江等大中城市群中，是连接皖江城市群、长三角和武汉城市圈的重要桥梁和纽带。其经济发展对于其衔接地位至关重要，而农业是经济的基础。像全国很多地区耕地撂荒一样，大别山区也出现了耕地撂荒。大别山区撂荒主要有以下几类： 　　（一）生产环境撂荒 　　大别山区，许多耕地背靠低山、丘陵，这些地区的耕地基本上是田块分散、位置偏远、土地贫瘠的劣质土地，绝大多数都不适宜耕种。加上农村基础设施落后，渠、塘、堰等水利设施不能满足农业需求，许多靠山耕地交通不便，农用物资运不进去，农副产品运不出来。资金投入匮乏，机械化操作程度低。此外，近些年国家加强了对野生动物的保护，这些野生动物对靠山耕地的骚扰也促使了这些地区的耕地撂荒。 　　（二）务工性撂荒 　　外出务工收入当前已经成为大别山区很多地区家庭的主要收入，相比农业收入而言，务工性收入收益高，同时，投入成本较低，不需要买化肥、农药、种子等原材料。调查显示，没有干旱和病虫害的前提下，种植一亩双季稻，最多收获1500斤，市场价不到1800元，不到外出务工一个月的收入。务工务农收入差别已经成为很多地方耕地撂荒的主要原因。人社部数据显示，去年外出和在本地从事非农6个月以上的农民工达2.4亿，其中外出农民工由2005年的9809万增至1.5亿。 　　（三）观念撂荒 　　中国自古，以农立国，但事实上，农民一直被轻贱。在中国一直是务农的人，没有常识，有常识的人不务农，农民等同于贱民，无知识的人。同样的务农，同样的辛苦一生。美国花生农夫卡特，当上了美国总统，因为在西方，农夫是富贵的，是受尊崇的。尤其在现今，由于粮食短缺，农业更上升到先进国家的战略层次。而在中国，农民是低阶的，没有知识，草莽又贫贱的代名词。因此，中国有人因为儿子读研之后回家务农自杀。这导致我国年轻人不愿意务农。务农的都是“993860”部队。 　　二、解决大别山区土地撂荒的对策建议 　　（一）增加资金投入，改善农业生产条件 　　大别山区多山地、丘陵地形，田块大小、深浅不一，只有不断加大对当地的农业投入，改善农业生产条件，才能让农民真正愿意回归到农业耕作上来。对于大别山区的农业发展，中央和地方首先必须保证必要的农业投入，坚决纠正乱摊派、乱收费、打白条，改革农产品流通体制，从而建立产销挂钩的新体制。其次，要加大大别山区乡村道路建设力度。大力实施农村公路“村村通”工程，硬化村道路，新建社道路，修通断头路，确保农户农用物资运得进，农副产品销得出。加大农田水利基本建设力度，改变制约农业发展落后的基础设施，变偏僻山村劣势为优势。只要水利设施能满足农业需求，农业抵御自然灾害的能力提高；只要交通方便了，农用物资及农副产品运输不再难，同时，可以按照谁投资，谁受益的原则，可以对山塘、水库进行招标拍卖，积极吸引民间资金参与农田水利基础设施建设。 　　（二）促进农业生产的多样化、规模化、机械化 　　大别山区耕地环境的多样性为大别山区实现农业生产的多样化，提供了基本的自然条件。劣质、分散的靠山地等可以集中发展食用菌、中药材、人参、烟叶、杂粮等经济作物；而对于可以有条件进行机械化生产的耕地，要坚决稳定承包权，坚持所有权，激活经营权，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，建立农村土地流转市场，创新土地经营机制，实现土地集约经营，实现规模化生产，遏制土地撂荒现象。东北的经验告诉我们，只要鼓励、支持农民大规模投入生产工具，大面积承包土地，即使单产不增加，一个家庭的年收入也完全能够超过城里人的工作收入。 　　（三）充分发挥专业合作经济组织作用 　　今年来，不少地区“公司+专合+农户”的合作模式取得了不少成就，大别山区可以对此进行推广，乡镇党委、政府及村两委可以牵头组建各种专业合作经济组织，加强引进农业产业化龙头企业或发展现代农业的公司，通过整合使分散经营的千家万户同企业都成为利益共同体，从而实行规模化经营、集约化生产、科学化管理、区域化布局，提升农业的产出效益，解决农村土地撂荒问题。 　　（四）转变落后观念，树立与现代农业市场经济相适应的新