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美国央行的历史 美国央行的历史 　　引言 如今，在美国杰克逊总统的墓碑上，人们只能看到一句话：“我杀死了银行！” 　　 　　美利坚合众国成立之初，美国第一任财政部部长亚历山大?汉密尔顿借鉴英国的银行体制，为确保新独立的美国持续发展和繁荣制订了一系列计划：成立美国第一银行（即美国央行），建立标准的货币体系，支持中央银行帮助征收消费税，为新独立的美国建立金融秩序，在国内外建立信贷体系。但开国元勋杰斐逊却极力反对成立央行，他反对的理由来自于《美国宪法》。他认为宪法没有授权联邦政府建立国家银行，并指出联邦政府的权力必须下放到州政府的手中。 　　汉密尔顿据理力争，试图说服华盛顿总统和国会，他强调，宪法授权国家政府征收税款、借贷资金等；建立央行能够有效地帮助政府履行那些职能。在汉密尔顿的敦促下，华盛顿总统于1791年签字同意成立中央银行，之后这一法律草案获得国会批准，而中央银行获得授权的特许运营执照的有效期为10年，至1811年到期。到期之后，由国会决定是延长其特许运营执照的期限，还是拒绝银行继续营运。 　　美国第一个央行――美国第一银行在激烈的争议中终于成立了。 　　不过华盛顿总统在签字时专门加了注解：国家银行的功能是为政府征收税款和储存联邦基金，发行货币，将资金借贷给政府部门，同时为投资者提供资金来源，起到资本“血库”的作用。这一授权无疑使联邦政府的权力凌驾于州政府之上，因为在美国第一银行营运期间，任何人不得授权成立其他的联邦银行，而地方银行和跨州的银行则可以由州政府授权自由成立，多少不限。 　　虽然汉密尔顿运用宪法中所隐含的权力建立了第一家央行，并总共发行1.5万股股票，但是新成立的政府根本没有资金，便只能向银行贷款认购100万美元的股票，承诺所欠贷款分10年还清。而英国投资者，包括英国央行在内却购买了1.8万股，价值约为710万美元，占了美国央行1/3的股份。美国政府非但无法控制美国央行的财政政策，而且还没有货币发行权。很显然，是大英帝国牢牢地控制了美国央行。 　　到了1811年，美国第一银行的营运执照到期，当时正是美国第四任总统、《美国人权法》的起草者詹姆斯?麦迪逊执政第二年。当初麦迪逊曾阻止成立央行，但未获成功，他与汉密尔顿绝交。麦迪逊当上总统后，便自然是任由美国第一银行的营运执照到期，而不再延续其经营权。 　　大英帝国控制了美国第一银行，就等于掌控了整个美国的经济命脉，美国州政府和地方银行根本没有办法与之竞争，国家利益受到了严重侵犯。英国对新独立的美国进行的挑衅和骚扰从来没有停止过，阴谋和圈套一个接着一个。当时英国皇家海军拦截毫无还手之力的美国商船，并威胁美国船员，说要让他们到英国皇家海军中服役。美国总统麦迪逊为此向大英帝国提出严正抗议，但遭到了大英帝国的藐视。因此，麦迪逊发动民众，特别是中西部和南部的民众，准备应对与英国的战争。大英帝国岂能容忍美国发起挑战？于是强大的大英帝国在1811年向弱势的美国正式宣战了。 　　新独立的弱势的美国陷入战争，麦迪逊总统意识到缺乏央行来筹集战争资金将使美国陷入窘境，由此，他深深地体会到一个强硬的中央政府的重要性，而中央政府的后盾就是中央银行。美英之间的这一仗打了3年，战争一结束，麦迪逊就立刻向国会提交关于重新建立中央银行的建议，以期筹集资金建立强大的海军和常备军，与强大的英国抗衡。 　　于是，美国第二家央行――美国第二银行于1816年成立了。麦迪逊任命威廉?琼斯为银行总裁并签署相关法律草案。但美国第二银行始终控制在英国央行，乃至外国投资者的手里。当时美国的黄金和白银储备又捉襟见肘，货币流动性严重不足，阻碍了国家满足不断增长的经济需求。 　　转眼到了1819年，时值美国第七任总统安德鲁?杰克逊就任。杰克逊是平民出身的美国总统，他意识到农民和工人的利益被美国第二银行所侵占，该银行又利用自己掌控的财政资源左右政府和国会议员，政府的权力由此被银行家控制，另外，美国第二银行更是使得工商界、企业界那些“精英”的财富进一步增长，从而造成穷人更穷，富人更富。因此杰克逊一上台，便致力于撤销该银行的经营权限，他在否决美国第二银行经营权限的咨文中写道： 　　 　　该银行必须被废除，因为：它使国家的财政实力集中于单一的机构手中；它暴露出政府被外国利益集团所控制的局面；它使富人更富；它行使了过多职能，控制了国会议员；它给美国东北部地区的优惠多于给南部和西部的优惠。 　　 　　杰克逊否决美国第二银行经营权限的咨文，触动了一小部分人的利益，其代表人物是尼古拉斯?比德尔，他于1811年接任美国第二银行总裁。就在美国第二银行经营权限到期的前4年，比德尔不断申请延续美国第二银行的经营权限，可他的申请却被杰克逊搁置到一边。比德尔被激怒了，他采取“紧缩货币政策”，要求旧的贷款到期必须归还，并停止