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浅析海关物流监控的新发展 2008年9月 第4卷第3期 浙江国际海运职业技术学院学报 JOURNALOFZHEjIANGINTERNATIONALMARITIMECOLLEGE Sep.2008 Vol_4No.3 浅析海关物流监控的新发展 胡蓉 (上海海关学院经济系,上海201204) 摘要:建立强有力的物流监控系统,确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标 之一我国海关的物流监控体系建设在取得一定进展的同时,还存在一些急待解决的问题:缺乏系统化的物流 监控体系,物流监控与国际物流活动的矛盾突出等.文章根据世界发达国家海关的先进经验和现代物流的先 进技术理念,提出针对性的建议,以促进物流监控适应我国海关现代管理的新发展. 关键词:物流监控:海关现代制度:智能化系统 中图分类号:F745.2文献标识码:A NewDevelopmentofLogisticsControlunderCustoms HURong (ShanghaiCustomsCollege,Shanghai201204,China) Abstract:Itistheimportantgoalofcustomsclearancereformationtosetuppowerfullogisticcontrolsystem andtosecureimportandexportlogisticsundereffectivecontro1.Therearesomeproblemsexistingincustoms logisticscontrolsystem,suchas,systematiclogisticssystemSvacancy,conflictbetweencustomslogistics managementandinternationallogisticactivity.Based0nthesuccessfulexperienceofadvancedcountriesand advancedtechnologyconcept,itissuggestedtoabsorbtheachievementsofinternationallogisticsdevelopmentto promotelogisticscontrolsystemadaptedtoChinacustomsdevelopment. Keywords:logisticscontrol;customsmodeiTlsystem;intellectualizedsystem 为促进全球经贸往来的发展,WTO,APEC,WCO 等国际组织积极推动国际贸易便利化.要求海关创新 管理理念,寻找更为科学的管理方法和现代化的科学 技术来缓解贸易便利和安全的矛盾.海关处于国际 供应链的关键环节,海关对进出境运输工具及其货物 的监管应建立在国际物流通畅的基础上,使海关物流 监控减少对国际物流合理通畅的阻碍.在海关现代 化管理的今天,物流监控已取得了长足的发展,但也 基金项目:2007年海关总署署级资助项目. 作者简介:胡蓉(1976一),女,浙江宁波人,在读博士. 仍然存在着前进的空间. 1概述 1.1物流监控 首先,根据《海关总署关于建立现代海关制度的 决定》的内容,物流监控是指充分发挥物流监控中心 和口岸现场海关的职能,在信息化管理的基础上,对进 出境运输工具和进出口货物,物品进入关境,监管场 所以及转关运输的全过程实行监控. 12胡蓉:浅析海关物流监控的新发展2008年第3期 其次,在其后的《全国海关通关作业改革指导方 案》(以下简称《方案》)中,物流监控得到了更加明确 和全面的阐述:建立强有力的物流监控系统,大力强 化海关实际监控,确保进出境物流处于海关的有效监 控是通关作业改革的重要目标之一. 海关物流监控的基本制度包括两大方面:一是对 进出境运输工具,海关监管货物,监管场所,境内运输 过程,以及与物流相关的企业如运输企业,仓储企业, 报关企业等监管实体的管理制度;二是对以舱单信息 为主线,包括进出境运输工具动态信息,监管场所内 物流信息,报关信息,转关运输信息等各项物流信息 的申报管理规定. 1.2物流监控与海关监管的区别 一 般而言,海关监管的概念比较物流监控要更加 宽泛:海关监管不仅包括物流监控,还包括旅客行李 物品的进出境监督管理. 物流监控侧重于两个方面:一是强调货物流,与 行邮渠道的非贸易货物相区别.二是强调对物流的 监督和控制,技术性和程序性多了,政策性少了. l_3物流监控的研究意义 海关物流监控的基本内涵表现为有效监管下的 高效运作.现代国际物流的发展是我国海关进行物 流监控改革的源动力.高效率的物流不仅是物流企 业生存和发展的前提条件,而且已经成为企业控制成 本