新规解读 新版条例.pptVIP

新条例共3编11章，133条，17000余字，分总则、分则和附则等3部分。 五大亮点： 突出党政特色、党纪特色，把党章关于纪律要求具体化。 突出政治纪律和政治规矩。 坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法。 体现十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面管党治党实践成果。 对违纪行为梳理整合，科学分类。 总则： 突出强化党政意识，维护党章权威 设定专门条款实现党纪于国法的有效衔接 1、指导思想、原则和适用范围 2、违纪与纪律处分 3、纪律处分运用规则 4、对违法犯罪党员的纪律处分 5、其他规定 分则： 违反政治纪律 共18条 发表危害党的言论等；破坏党的团结统一等；损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织和参加迷信活动；叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益；违反政治规矩等 新增：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等 违反组织纪律 共17条 违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等 新增：非组织活动、不如实想组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等 违反廉洁纪律 共25条 以权谋私；违反接受礼品礼金和服务等；违规从事营利活动；违反工作生活待遇规定等；违规占有、使用公款公务等；违反厉行节约反对浪费规定；全色交易等 新增：权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等 违反群众纪律 共8条 侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等 新增：损害群众利益、模式群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等 违反工作纪律 共13条 党组织失职；滥用职权和玩忽职守；失泄密；违反外事共组纪律等 新增：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等 违反生活纪律 共4条 生活奢靡：违背家庭伦理和社会公德等 新增：生活奢靡、违背社会公序良俗等 被称为：改革开放以来最全、最严执纪 条例到底有哪些变化和规定？如何突出体现党纪“从严”？ 1、纪法分开：７０多项与法律重合内容删除 党纪严于法律 条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了７０余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的３编、１５章、１７８条、２４０００余字缩减为３编、１１章、１３３条、１７０００余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。 专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例２００３年１２月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。 例如：２０１５年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。 2、划定红线：强调追责 明确６类“负面清单” 条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例规定的１０类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。 专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。 国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。 中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第１５０条中关于“通奸”“包养情妇（夫）”的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。“有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。” 2、划定红线：强调追责 明确６类“负面清单” 中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。 高波介绍