煤炭工业“十五”规划.docVIP

淘宝减肥药销量排行：ｗｗｗ．ｈｏｇｏｏ８．ｃｏｍ 煤炭工业“十五”规划 　　煤炭工业是我国重要的基础产业。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占2/3以上。实现我国第三步发展战略目标，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活，能源消费量将有较大幅度增长。我国煤炭资源丰富，在未来相当长的时期内，以煤为主的能源供应格局不会改变。随着加工转换和利用技术水平的提高，煤炭可以成为高效、清洁利用的能源。为保障我国能源供应安全，保证国民经济和社会持续、稳定、健康发展，必须加强煤炭的基础能源地位。“十五”时期是我国煤炭工业结构调整的重要时期，要通过实施大集团、科教兴煤、洁净煤、综合经营四大战略，促进煤炭工业健康发展。 　　一、“九五”发展状况 　　(一)取得的主要成就 　　1.煤炭工业技术水平进一步提高。“九五”期间，实施了科教兴煤战略和技术创新工程，综采及综采放顶煤开采技术取得重大突破，已建成世界先进水平的特大型矿井及采煤工作面。国家安排煤炭企业技改投资50亿元，重点对矿井、选煤厂和劣质煤电厂等154个工程进行技术改造。建成了一批高产高效矿井。2000年与1995年相比，国有重点煤矿全员效率由每工1.8吨提高到2.5吨；采煤机械化程度由72%提高到75%。 　　2.煤炭行业综合经营的格局初步形成。为调整结构和安置富余人员，煤炭行业大力发展综合利用、多种经营，涉及农业、工业和服务业三大产业中20多个行业。2000年，多种经营的生产经营总额达到582亿元，比1995年增加了146亿元，从业人员近200万人，多种经营开始由人员安置型向经济效益型转变。 　　3.煤炭工业对外开放步伐加快。“九五”期间，煤炭工业利用外资11.4亿美元，其中，煤层气开发利用外资近1亿美元，技术装备进口总额4.8亿美元。通过技贸结合，引进了国外先进的采煤、掘进、洗选等技术和设备，经过消化、吸收，促进了我国煤矿机械制造技术水平的提高。2000年煤炭出口比1995年增加了1倍左右，在世界煤炭贸易市场中的份额由6%提高到11%。 　　4.国有煤炭企业改革取得进展。国有煤炭企业以建立现代企业制度为目标的公司制改革全面展开，94户原中央财政企业中，已有35户完成了公司制改造，其中5家公司在境内、境外上市。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施，到2000年底，已批准65个关闭破产项目，其中已实施11个，进入破产法律程序33个。债转股工作取得进展，确定了对62户国有煤炭企业实施债转股，到2000年末，已实施39户，金额392亿元。 　　5.依法取缔非法开采和关闭布局不合理的小煤矿取得阶段性成果。1998年底，国务院决定关闭非法和布局不合理煤矿，到2000年底，全国已累计关闭各类小煤矿4.7万处、压产3.5亿吨，淘汰了一批落后生产能力。小煤矿随意布点、越层越界、乱采滥挖现象得到初步遏制，办矿秩序和生产经营秩序趋于好转。 　　(二)存在的主要问题 　　1.组织结构不合理。2000年，全国矿井平均每处产煤只有3万多吨。国有重点煤矿矿井平均年生产能力80万吨，是先进采煤国家的1/3左右。产量位居前4家的煤炭企业，市场占有率仅为9%，前8家为13%；119家国有重点煤矿平均每个企业年销售煤炭440万吨，市场占有率不到0.5%。没有形成产、运、销一体化综合经营体系，经营效益受外部条件制约严重。 　　2.技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤占60%以上，大中型矿井生产设备老化，小型矿井生产技术装备水平极低。煤矿用人多、效率低。乡镇煤矿生产工艺落后，破坏和浪费资源现象十分严重。 　　3.产品结构单一。2000年全国原煤入选比重只有35%左右，大量原煤未经加工直接燃烧，洁净煤技术开发和应用进展缓慢。煤炭产业链短，高附加值产品少。 　　4.煤矿安全事故居高不下。“安全第一”的思想意识淡薄，安全生产责任制不落实，管理不到位，安全技术与装备水平低，事故隐患多，矿井防灾抗灾能力差。部分地区煤矿，特别是不具备安全生产基本条件的小煤矿，重大、特大事故频繁发生，造成人民生命、财产重大损失。 　　5.国有煤炭企业尚未摆脱困境。受煤炭市场供大于求以及煤价下滑的影响，2000年国有重点煤矿整体亏损，煤款拖欠严重。由于资金短缺，导致部分矿井采掘失调，生产接续紧张，拖欠职工工资和下岗职工基本生活费。国有重点煤矿社会负担重。 　　6.资源枯竭矿区转产困难。长期以来，大部分煤炭企业靠国家财政补贴维持生产及职工生活，没有资金积累，资源枯竭煤矿自身难以退出或进行结构调整，实现产业转移。绝大多数煤矿处于经济不发达地区，且远离城市，富余人员就业困难，影响社会稳定。 　　7.矿区环境综合治理进展缓慢。煤矿地表塌陷面积日益扩大，煤矸石堆积占地增加，部分矸石山自燃，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高，生态环境恶化的势头没有