数字城管机制体制建设-安徽公共资源交易集团.doc

肥西县数字化城市管理系统 建 设 方 案 肥西县城市管理局 二零一七年八月 PAGE VIII 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第1章 项目概述 9 1.1 项目概况 9 1.1.1 项目名称 9 1.1.2 项目建设单位 9 1.2 建设背景 9 1.3 肥西概况及城市管理现状 10 1.3.1 肥西县基本情况 10 1.3.1 肥西县城市管理现状 12 1.4 建设内容与目标 13 1.4.1 建设原则 13 1.4.2 建设目标 15 1.4.3 建设规模 16 1.5 建设周期 18 1.6 建设规划 18 1.7 项目建设依据 19 1.7.1 系统标准规范 19 1.7.2 环保、消防、安全 20 1.7.3 其他标准规范 20 第2章 项目建设的可行性和必要性 22 2.1 安徽省数字城管建设概况 22 2.2 合肥市数字化城市管理系统二期建设要求 22 2.3 项目建设的必要性 22 2.3.1 贯彻国家、省统一部署的需要 23 2.3.2 《合肥市数字化城市管理县（市）级平台建设指导意见》的有关要求 23 2.3.3 转变政府职能，提升肥西城市管理效能的需要 24 2.3.4 化解管理疑难，增强城市管理能力的需要 24 2.4 项目建设的可行性 25 2.4.1 国家住建部及省厅已经有明确要求 25 2.4.2 实施数字城管的技术手段已经非常成熟 26 2.4.3 其它城市的成功经验可借鉴 26 2.4.4 肥西县电子政务现有资源较为完备 26 第3章 需求分析 27 3.1 总体需求分析 27 3.2 体制机制建设需求（数字城管） 28 3.2.1 相对高位的组织机构 28 3.2.2 因地制宜的管理模式 29 3.2.3 精细严谨的指挥手册 29 3.2.4 素质过硬的人员队伍 29 3.2.5 长效的考核评价体系 30 3.3 基础数据建设需求 30 3.3.1 城市部件数据 31 3.3.2 地理编码数据 31 3.3.3 单元网格划分 31 3.3.4 基础地形数据 32 3.4 应用系统建设需求 32 3.4.1 系统性能指标需求 33 3.4.2 数字城管系统功能要求 33 3.4.3 系统培训需求 34 3.4.4 系统试运行 34 3.4.5 其他需求 35 3.5 项目硬件平台和场地建设需求 35 3.5.1 网络建设需求 35 3.5.2 主机和存储建设需求 36 3.5.3 呼叫中心建设需求 37 3.5.4 基础软件平台建设需求 37 3.5.5 系统安全需求 37 3.5.6 大屏幕设备需求 38 3.5.7 视频会议系统建设需求 38 3.5.8 视频监控需求 38 3.5.9 场地建设需求 39 3.5.10 资源整合需求 39 第4章 项目总体设计 41 4.1 项目技术路线 41 4.2 项目总体架构 41 第5章 数字城管机制体制建设 44 5.1 肥西县数字化城市管理模式 44 5.2 组织机构建设 44 5.2.1 管理流程建设 47 5.2.2 核心业务流程 47 5.2.3 考核评价流程 50 5.3 《指挥手册》建设 51 5.4 评价考核体系 53 5.4.1 评价的目的 53 5.4.2 综合考评内容 54 5.4.3 综合评价体系的建设 54 5.4.4 综合考评周期 55 5.4.5 考评规则设定 55 5.4.6 评价结果的运用机制 55 5.5 监督员队伍建设 56 第6章 基础数据建设 61 6.1 总体要求 61 6.2 建设内容 61 6.2.1 系统工作底图整理 61 6.2.2 数据要求分析 63 6.2.3 标准规范编制 64 6.2.4 网格划分 64 6.2.5 部件普查 67 6.2.6 数据管理 72 6.2.7 数据更新与维护 72 6.3 数据建设成果提交 73 第7章 应用系统建设 74 7.1 数字城管基础系统 74 7.2 数字城管拓展系统 77 7.2.1 业务短信子系统 77 7.2.2 公共服务平台 78 7.2.3 呼叫热线系