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现阶段中介组织统战工作的路径探析 2009年第2期山西社会主义学院学报总第77期 统战论坛 现阶段中介组织统战工作的路径探析 叶永成 (西南大学政治与公共管理学院,重庆400715) 摘要:社会主义市场经济的巨大发展有力地推动了国家权力的分化转移和社会公民意识的增强,因国家 权力结构变迁而产生的社会中介组织在改革开放30多年来得到了蓬勃的发展,但仍然处于初级阶段.中国共产 党要立足于社会中介组织发展的规律和特点,加强对其统战_T作,探索行之有效的路径,引导它们规范,有序地 发展,促使其扮演好中国特色社会主义事业建设者的角色. 关键词:中介组织;发展特点;历史意义;路径选择 我国正经历着全球经济一体化和围内市场化的 变革和挑战,社会主义市场经济的巨大发展有力地 推动了国家权力的分化转移和社会公民意识的增 强.全能政府已成为历史,有限政府,服务型政府, 责任政府,法治政府等成为各级政府努力奋斗的目 标,政府开始以一种更加积极的心态寻找能够提升 自身能力,实现社会整合,增进社会福祉的新的公共 管理模式.其中因国家权力结构变迁而产生的社会 中介组织,正成为推动政府实现上述目标的基本力 量.随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展, 社会中介组织扮演着越来越重要的角色.填补党建 工作在社会中介组织中的空白,加强对社会中介组 织的统战工作,是不断巩固党的执政基础和扩大党 的群众基础的需要,已成为新时期加强和改进党的 执政能力建设的一个急需解决的重大课题. 一 ,正确认识现阶段中介组织的发展特点是 做好中介组织统战工作的前提 中介组织,是指介于企业与政府,企业与市场, 企业与企业之间发挥着服务,沟通,协调,公证,监督 等作用的社会组织,包括社会中介组织和市场中介 组织.我国市场经济体制发育,成长的过程,也是我 国中介组织发育,成长的过程.改革开放30多年 来,我国经济保持了快速增长,社会中介组织也随之 发展.目前,我国中介组织的发展呈以下主要特点: (一)与社会政治经济的发展保持同步增长 改革开放以来,伴随着所有制成分多元化和现 代企业制度的建立,政府职能转变等各项改革的逐 步深入,中介组织得到了蓬勃发展.到2008年底,在 民政部门正式登记注册的社会组织总量接近40万 个,其中社会团体22万个,民办非企业单位l7.8万 个,基金会1390个,初步形成了门类齐全,层次不 同,覆盖广泛的社会组织体系,其业务涉及生产,流 通,消费,社会保障等各个领域. (二)民间化趋势加快 在现代民主政治条件下,一个健康的公民社会 是和谐社会的基础,公民与政府的合作是和谐社会 的关键.作为政府和公民联系的纽带和桥梁,社会中 介组织在其中发挥着重要的作用,它是公民进行有 序政治参与的组织形式.随着改革开放和社会主义 民主政治进程的大力推进,社会中介组织发展的空 间将越来越大,参加社会中介组织的人也将越来越 多,这也逐步改变了人们对单位的依赖,社会中介组 收稿日期:2009—04—16 作者简介:叶永成(1985一),男,浙江温岭人,西南大学2007级硕士研究生,主要从事马克思主义与中国现代化研究 2009年第2期山西社会主义学院学报 织逐步成为凝聚和联系人们的重要载体.再加上我 国政府都是把是否有利于市场经济发展作为发展社 会中介组织的出发点和落脚点,大力清除影响中介 组织民间化的政策性和体制性障碍,使得社会中介 组织民间化趋势加快. (三)党建工作机制不完善 社会中介组织在与社会政治经济的发展保持同 步增长的同时,其党建工作却显得有些滞后.一方 面,各级按照中央的精神抓紧在社会中介组织中建 立党的组织,探索该领域党的建设,党组织的组建情 况有了一定的改善,但与整个社会中介组织的蓬勃 发展态势相比,组建率并不高.另一方面,虽然建立 了党组织,但由于社会中介组织的分化组合频繁,其 中的党组织也必然随之聚聚散散,使得有些党员 长期不能参加党的组织生活,对党员的教育,管理和 监督也比较薄弱,党组织的影响力和渗透力不强. 二,明确加强中介组织统战工作的历史意义是做 好中介组织统战工作的基础和推动力 近年来,我国的社会中介组织得到了长足的发 展.随着我国多元化利益格局的进一步形成,社会中 介组织的数量将持续增加,民间化趋势将加速,最终 达到质的飞跃.我党统战工作范围的日趋广泛,需要 加强与社会中介组织的沟通和联系,听取和了解他 们的政治诉求及愿望并加以正确引导和帮助,同时 还要准确,及时地将党和政府的声音传达给社会中 介组织. (一)加强中介组织统战工作有利于扩大党的群 众基础.不断巩固党的执政地位 随着社会中介组织民间化趋势的加快,中介组 织既与工人,农民,军人,知识分子等阶层存在着某 种必然的联系,又与改革开放进程中出现的许多新 的阶层有一定的联系.因此,加强社会中