加强高校科研经费管理 提高财务服务意识.docVIP

PAGE PAGE 1 加强高校科研经费管理提高财务服务意识 　　[摘要]高校科研经费是高等学校财务管理的重要组成部分，高校规模的不断扩大，随之而来的科研经费也不断增长，原来的科研经费管理也越来越不能适应新的形势，因此在科研经费的管理方面也出现了一些新问题。本文分析了目前高校科研经费管理中普遍存在的问题，并从财务管理的角度提出了明确责任、加强预算管理、规范核算和完善财务管理等方面的改进措施，旨在推动高校科研事业持续、健康、协调发展。 　　[关键词]高校；科研经费；财务服务 　　[中图分类号]G475[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）03-0020-03 　　近年来，随着我国高等院校教育事业的迅速发展，高校作为科学研究的主要力量，科研项目和科研经费均逐年递增，笔者所在单位2011年与2010年相比科研经费增长幅度为25%。经费增加后，相应的也给经费管理工作带来一些新的问题。从近年来的财务检查情况看，由于高校缺乏完善的科研经费管理制度，在科研经费管理和使用过程中仍然存在一些问题，影响了科研工作的正常进行。因此，如何从财务服务的角度切实加强科研经费管理，提高科研经费使用效益，是目前高校财务工作值得认真思考的一个重大课题。 　　1高校科研经费管理中存在的主要问题 　　（1）高校科研项目管理与财务管理脱节。目前笔者所在高校的科研管理工作模式是科技产业处负责项目管理，财务部门负责经费管理。在实际工作中，科技处着重于争取项目的数量和规模，通常科研经费到账后一般只提取5%的管理费，对经费的去向一般不过问。而财务部门对科研经费的筹集、用于哪个方面缺乏足够的了解，由于信息不对称，目前学校财务处只能是履行简单的报销手续，在实际报销过程中，财务部门对科研经费的真实性没法把关，只要是课题负责人签了字、发票规范，就给予报销，碰到个别实在没法定夺的问题，财务部门只能再去征询科技处。纵向经费还好，因为有文件规定，横向经费的支出不规范、支出私有化便成了普遍现象。科技部门和财务部门各管一块，对科研经费缺乏综合管理和有效监督，这样的科研经费管理模式容易造成项目管理与经费管理脱节，因此很难对其实施行之有效的管理和控制。 　　（2）高校科研经费成本核算与实际支出不相符。一直以来，高校科研项目经费的成本核算管理一直没被重视。对科研项目中的各项成本要素支出不能进行准确、科学的核算。目前科研经费中成本核算，实际上也仅是核算经费是否用完，至于经费运用过程中所占用的如人员工资、水电费、实验仪器设备使用费等学校资源则没有任何反映，这些间接费用没计入科研项目成本核算，而是直接在教育事业费中支出，造成了科研项目研究成本不实，影响了科研项目成本核算的准确性和全面性，并在某种意义上也增加了事业经费支出的压力。通过分析科研项目的投入与产出来评价科研经费的经济效益更是无从谈起。 　　（3）高校科研经费购置的资产管理不规范。目前，大多数高校在科研经费管理体制上实行的是课题组负责制，课题组购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用，在科研人员工作调动时，有的没有办理严格的资产交接手续，将物品带走。有的为了不入设备库或规避财务上的固定资产限额标准，将要买的固定资产化整为零，把固定资产拆分成材料开具多张发票，从而造成国有资产严重流失。还有课题负责人认为经费是自己的，想买什么就买什么，所以出现重复购置的现象。 　　（4）高校科研经费管理存在结题不结账现象，缺乏绩效评价机制。科研项目结题不结账现象在各高校中较为普遍，大部分课题组在科研项目开展时，科研项目的费用尽量不用，想办法争取经费节余。有的则因为是国家级、省部级课题，课题本身比较大，再加之学校为了鼓励教师多拿课题，相应地给予配套、科研奖励等，使这部分课题负责人手中的经费过多，以致课题结题时还有很多的结余。这部分资金长期挂在账上用于不属于该课题的其他支出，使得学校无法及时完成项目经费决算，会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。对已完成的科研项目，在验收时往往只注重技术和成果的验收，却很少顾及经费使用的绩效评价。 　　2加强科研经费管理的改进措施 　　（1）落实具体的科研经费责任制，财务服务要到位。首先要进一步明确高校科研经费管理中相关职能部门的职责和权限，其次将科研经费责任制落实到具体的部门和责任人。学校的科研部门负责科研项目和合同管理，并配合财务部门做好经费管理的有关工作，财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，由于科研人员缺少相应的财务专业知识，在经费使用过程中会出现不规范和随意性大等现象，这也给财务工作带来难度。因此财务服务工作应前移，财务人员在科研立项之初，做好财务管理制度和高校会计制度的宣传和解释工作，提高科研人员合法使用科研经费的意识，指导项目负责人按照项目立项书或合同约定，以及有关