市外侨办重大突发应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 泉州市政府外事侨务办公室 涉外涉侨突发事件应急预案 目 录 1、总则 1.1 目的 1.2 依据 1.3 适用范围 1.4 基本原则 2、组织指挥体系和职责 2.1 市外侨办涉外涉侨突发事件应急领导小组 2.2 职责 2.3 市外侨办应急领导小组办公室 3、应急准备 3.1 预防预警机制 3.2 预警信息搜集 3.3 内部安全保护 4、分级响应和处置程序 事件分级 启动预案响应 处置程序 处置措施 信息沟通与传递 5、应急保障 5.1 通讯保障 5.2 文电运转保障 5.3 资金保障 5.4 宣传、教育和培训 5.5 奖励和处分 6、附录 市外侨办涉外涉侨突发事件应急领导小组名单 泉州市政府外事侨务办公室 涉外涉侨突发事件应急预案 1、总则 目的 为建立健全市外侨办处置涉外涉侨突发事件应急机制，实现与省外办、省侨办应急机制的衔接，使我应急工作逐步实现科学化、规范化，并根据市政府有关指示及授权，指导、协调有关部门、各县（市、区）人民政府妥善处置各类涉外涉侨突发事件，切实维护国家利益，保障境外我市公民和机构、外国及港澳驻泉机构和人员、外国及港澳其他在泉人员，以及泉籍华侨的人身或财产安全和合法权益，制定本预案。 依据 《泉州市涉外涉侨突发事件应急预案》，《福建省外办重大突发事件应急预案》和《福建省侨办涉侨突发事件应急预案》。 适用范围 《泉州市涉外涉侨突发事件应急预案》中所界定、适用的各类涉外涉侨突发事件。 基本原则 以人为本、力保安全；统一指挥、分级负责；分工协作、条块结合；畅通联络、共享信息；预防为主、平战结合；依法办事、保守秘密；区分国籍、把握分寸。 2、组织指挥体系和职责 2.1 市外侨办涉外涉侨突发事件应急领导小组 成立以市外侨办主任为组长，分管办领导为副组长，办党 组成员、各科室负责人为成员的市外侨办涉外涉侨突发事件应急领导小组（简称办应急领导小组）。办应急领导小组办公室设在领事文化科，科负责人为联络员。 职责 （1）统一领导，指挥协调涉外涉侨突发事件中由市外侨办负责的各项应急处置工作。 （2）决定启动或终止本预案应急机制。 （3）确定并指派各相关科室的具体任务及分工。 （4）分析、研究涉外涉侨突发事件事态发展，做出相应决策，或向市涉外涉侨突发事件应急领导小组（以下简称市应急领导小组）提出措施、建议。 （5）依据市应急领导小组指示，对市直有关部门、有关县（市、区）人民政府的相关应急处置工作进行督办。 （6）与市新闻办及市直有关部门共商并上报有关涉外涉侨突发事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、中外记者采访等方案。 （7）研究、决定其他有关应急处置工作的重大事项。 2.3 市外侨办应急领导小组办公室 2.3.1 性质 市外侨办应急领导小组办公室（以下简称办应急办）负责处理应急工作具体事务、办应急领导小组交办事宜及办应急机制启动运作时的相关工作。 2.3.2 职责 应急状态下职责： （1）根据突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案应急机制。 （2）组织、安排办应急领导小组会议。 （3）在办应急领导小组领导下，具体承办有关应急处置的协调、监督、检查工作。 常态下职责： （1）与有关部门合作，共同跟踪国际、地区安全形势，收集、分析、研究有关安全信息，提出预警或启动办应急机制建议。 （2）组织修订和完善《市外侨办涉外涉侨突发事件应急预案》，指导、协助各县（市、区）外侨办（侨台外事局）制定应急预案。 （3）建立并加强与市应急领导小组成员单位的联系。 3、应急准备 3.1 预防预警机制 市外侨办建立和完善突发事件的应急准备，包括预防、预警机制。 3.2 预警信息收集 市外侨办建立与市公安局、安全局等市直有关部门的情报信息沟通和交流机制。注意日常信息的收集，对重点国家和地区侨情、政情进行评估和预测，尽可能做到早发现、早报告、早处置。 4、分级响应和处置程序 4.1 事件分级 根据《泉州市涉外涉侨突发事件应急预案》，涉外涉侨突发事件分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。 4.2 启动预案响应 根据涉外涉侨突发事件等级，由办应急办紧急书面或口头报请主任批准，启动《市外侨办涉外涉侨突发事件应急预案》。启动本预案的请示应包括以下内容：事件概况；启动建议。 4.3 处置程序 （1）应急机制启动后，办应急办迅速通知各成员科室，要求其确定专人负责，直接相关科室需安排专人24小时值守，各有关人员与办应急办保持联络畅通。 （2）应急机制启动后，办应急办随时掌握涉外涉侨突发事件信息，迅速报告办领导，并通报各相关单位。 （3）应急处置过程中，办应急办督促检查各项处置决策和应对措施的执行情况，确保各项处置决策和应