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第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读 一、立法背景　 国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础。没有国家安全，任何经济、民生和民主，任何改革、发展和建设都无从谈起。正因如此，所有国家都把维护本国国家安全作为国家的头等大事。通过法律维护国家安全是维护国家安全的必由之路和有效途径，是各国维护国家安全的通行做法和国际惯例。1983年国家安全部成立后，即组织力量着手研究国家安全工作的立法问题。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）给国家安全机关的反间谍工作的制度化、规范化和法律化“立名正身”，使得国家安全机关的反间谍工作全面走上了法治化的轨道。1993年《国家安全法》是以国家安全机关的反间谍工作为中心的国家安全立法。 2014年4月15日习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上的讲话中提出了总体国家安全观这一全新的战略思想，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。《国家安全法》就是要把党中央维护国家安全的这一新方针政策法律化、制度化，赋予其法律约束力，总体国家安全观就是制定国家安全法的根本指导思想。国家安全工作必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建完整完善的国家安全体系，走中国特色国家安全道路。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国反间谍法》（简称：《反间谍法》）。《反间谍法》对现行《国家安全法》从名称到内容进行了全面修订。《反间谍法》自公布之日起施行，1993年2月22日通过的《国家安全法》同时废止。为贯彻总体国家安全观，2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新《国家安全法》，该法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等十一个领域的国家安全任务进行了明确，共七章八十四条，自2015年7月1日起施行。 二、亮点解读 新《国家安全法》，是针对我国国家安全问题的一项重要法律，这部新法的出台为我国当前和今后的发展提供了重要的法律依据。 （一）坚持中国共产党的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制 新《国家安全法》》总则中明确国家安全法的主要目标是保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴。而要实现这个目标就必须要坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。 （二）体现以人民安全为宗旨的理念 新《国家安全法》突出了一个亮点，即在多条条文中强调人民的根本利益，如第三条规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨……”第七条规定：“维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。”第十六条规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。”这些规定体现出要维护国家安全，必须坚持以人为本、以民为本，突出了立法为民的立法理念。 （三）立足全局、统领国家安全各领域 新《国家安全法》增加对太空、深海和极地等新型领域的安全维护任务，增加保护和提高粮食综合生产能力、保障粮食供给和质量安全的规定；明确国家在和平利用核能同时防止核扩散，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力；明确要求维护网络空间主权等等。新《国家安全法》还规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，从文化领域保障国家安全，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。每年4月15日为全民国家安全教育日。此外，新《国家安全法》第十一条、第四十条首次出现与港澳、台湾地区有关规定“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。这些规定体现出国家在新时期对不同的领域在国家安全方面都做好了准备，也向各界显露出中国维护国家安全的决心。 （四）与其他部门法紧密结合 《刑法》规定了对危害国家安全的犯罪，新《国家安全法》对危害国家安全方面作出了更详细的规定，使得维护国家安全的立法形成比较完整的体系。而我们身为公民应该要做的就是遵守法律的规定，维护国家、社会的和谐稳定。 ? （2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） ? 目　录 第一章　总　　则 第二章　维护国家安全的任务 第三章　维护国家安全的职责 第四章　国家安全制度 第一节　一般规定 第二节　情报信息 第三节　风险预防、评估和预警