宁波东钱湖旅游度假区城乡一体化发展思路研究.docVIP

PAGE PAGE 1 宁波东钱湖旅游度假区城乡一体化发展思路研究 　　摘要：东钱湖旅游度假区作为宁波市东南近郊的重要旅游度假区以及宁波乃至长三角城市群的“后花园”，如何打破传统的二元分割体制，推进东钱湖旅游度假区城乡一体化，充分发挥其联接宁波市中心城区的纽带作用，是实现东钱湖旅游度假区经济协调发展的重要途径，也是推进东钱湖城市化进程的重要战略选择，对提升其旅游形象具有重要的理论意义与现实意义。 　　关键词：东钱湖旅游度假区；城乡一体化；发展思路 　　Abstract：DongqianhuLakeisthemajortouristholidayresortaroundthesoutheastoutskirtsofNingbocity，aswellasthebackgardenofNingboandeventheurbanagglomerationofYangtzeRiverDelta.Breakingthetraditionalbinarysegmentationsystem，propellingtheurban-ruralintegrationofDongqianhuLake，andgivingfullplaytotheligamentfunctionofconnectingwithNingbocenterzone，isanimportantwaytoachievecoordinatedeconomicdevelopmentandpromotetheurbanizationprocessofDongqianhuLake，whichalsohasimportanttheoreticalandpracticalsignificancetoenhancetourismimageofDongqianhuLake. 　　Keywords：DongqianhuLakeTourismHolidayResort；Urban-ruralIntegration；DevelopmentResearch 　　中图分类号：C912.8文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2013）-03-36（5） 　　东钱湖旅游度假区位于浙江省宁波市，中国大陆海岸线中段，紧邻国际大都会上海，是华东国际港口城市，长江三角洲南翼的经济中心，毗邻“黄金水道”长江入海口和国际远洋运输的主航线，是政府开放开发的战略重点区域之一。作为旅游度假区，东钱湖旅游度假区的产业结构调整为以第二产业和第三产业为主，三次产业结构从2002年的13：66：21调整为2008年的6.28：66.17：27.55，第三产业成为经济发展的重要组成部分，其中旅游业是主要的经济增长点，旅游经济呈现良好的运行态势，为城乡一体化打下了良好的基础。经过近十年的快速发展，东钱湖区城乡一体化建设取得了显著的成效。但是东钱湖区尤其是郊区农村仍然存在土地流转制度障碍城镇布点分散、集聚效应弱、城乡建设不尽合理、农村剩余劳动力转移困难和生态、文化环境保护滞后以及旅游市场与农民、农村存在一定矛盾等诸多制约因素。因此，如何打破传统的二元分割体制、加快东钱湖旅游度假区的农民的生活水平和生活方式向现代化方向转变、加速提高整个旅游度假区的城镇化水平和推进小康社会建设进程、充分发挥其联接宁波市中心城区的纽带作用，对提升其旅游形象具有重要的理论意义与现实意义。 　　1打破城乡分割的二元体制，推进城乡一体化进程 　　1.1制定阶段性的城乡一体化目标 　　（1）初期目标（2011-2013年）：基本消除城乡对立和工农对立，构筑城乡一体化发展的“村改居”制度架构，实现城乡互补和协调发展。 　　（2）中期目标（2013-2016年）：加大东钱湖中心镇经济对郊区经济的扶持力度，提高城市与郊区的经济关联度，带动村镇经济的转型与升级。 　　（3）远景目标（2016-2020年）：推进城乡融合，实现城乡经济、社会、文化和生态协调发展，形成城乡一体化的网络型经济。 　　1.2以旅游业为主导的第三产业带动型城乡一体化发展模式 　　纵观浙江城乡一体化的实践，目前已经形成了几个具有特色的成功发展模式：义乌模式——以城促乡的城乡一体化、龙港模式——以乡镇企业发展带动的城乡一体化、嘉兴模式——整体规划的城乡一体化[1，2，3]。根据东钱湖旅游度假区的优越地理位置和丰富的旅游文化资源，以及东钱湖风景区内各村庄的区位分布（其中15个村庄位于沿湖地带），东钱湖旅游度假区的城乡一体化也可以形成自己独特的发展模式，即以发展旅游业为主导的第三产业带动的发展模式，以“水”为灵魂，以沿湖居民点为辐射点、以沿湖景观水轴为连接带、以四大功能区（商务区、休闲区、居住区、移民安置区）为辐射面，形成点轴开发的方式逐步推进，最终实现“以点带面、以面促带、彼此呼应、联动