公共政策学 教学大纲.doc

PAGE PAGE 2 - - 公共政策学教学大纲 课程简介：公共政策是行政管理专业的专业主干课程。本课程主要是向学生介绍公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政策的构成、本质与功能，认识公共政策系统与政策环境之间的关系，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对政策结果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，熟悉公共政策的基本文献，熟悉公共政策的基本理论以及理论与实践之间的关系，使学生能够较好地适应市场经济条件下政府公共政策实践的需要，更好地服务于社会主义市场经济建设。 课时：54课时，18周 教材：宁骚，《公共政策学》，高等教育出版社，2006年 参考书目： 《现代公共政策导论》张国庆著 北京大学出版社 1997年9月《公共政策分析》陈庆云著 中国经济出版社 1996年12月《公共政策》朱崇实等著人民大学出版社 1999年7月《政策科学》陈振明主编人民大学出版社 1998年9月《政策科学导论》 张金马 中国人民大学出版社 1992·8《政策制定过程》〖美〗 查尔斯·E·林布隆著 竺乾威、胡君芳译，上海译文出版社 1988·12《公共决策》 〖美〗 詹姆斯·E·安德森著 唐亮译 ，华夏出版社 1990·12[美]詹姆斯·P·莱斯特等：《公共政策导论》（第2版），中国人民大学出版社2004年版。[美]托马斯·R·戴伊：《理解公共政策》（第10版），中国人民大学出版社2004年版。[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》，重庆出版社2001年版。?[美]托马斯·R·戴伊 《自上而下的政策制定》，中国人民大学出版社2002年版。 考核方式： 平时成绩：20％，期中20%， 期末考试60％ 教学的学时分配： 课堂讲授44学时，案例分析10学时。 第一章 公共政策的缘起和发展（6学时） 第二章公共政策基本理论概述（8学时） 第三章政策系统的构成（8学时） 第四章 政策制定过程（8学时） 第五章 公共政策的执行（8学时） 第六章 公共政策的评估与监控（8学时） 第七章?公共政策终结与政策周期（8学时） 第一章 公共政策的缘起和发展 教学目的和要求： 本讲作为绪论，主要阐述公共政策的学科名称、研究对象、性质、与相关学科的关系，勾勒公共政策产生、发展轮廓，明确学习方法与意义。 教学要点： 1、公共政策学研究“范式” ?????2、公共政策学的形成和发展 教学难点： 近代以来政策科学的进展和代表学者的贡献 考试要求： 1、对公共政策学的不同称谓 2、公共政策科学的历史沿革? 3、研究政策科学的方法 教学方法： 课堂讲授，多媒体，案例讨论 教学内容： 第一节 ?公共政策的研究“范式” 一、学科名称梳理 公共政策学 政策学 政策科学 政策分析 公共政策分析 政策研究 公共政策研究 二、公共政策学科的研究对象:具体的个别政策，政策群和政策链，政策一般 三、公共政策学科的理论体系 公共政策的本质、构成、特征、功能等 政策系统 政策过程 第二节? 公共政策科学的历史沿革 一、公共政策研究产生的历史背景 二、政策科学的诞生与发展 1、创建：20世纪50年代。1951年Lerner和Lasswell 主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》标志公共政策的诞生。 2、形成：20世纪70年代。 3、反思：20世纪80年代。 4、拓展：20世纪90年代。 第三节 ?学习政策科学的方法和意义 一、研究政策科学的方法 政治学的研究途径 经济学的研究途径 二、?学习政策科学的意义 第二章 公共政策基本理论概述 教学要求： 本章通过介绍政策科学的基本理论，帮助学生了解公共政策的定义、特征、本质、功能和基本的分类方法。 教学要点： 公共政策的本质、功能、分类 教学难点： 公共政策定义的理解 教学内容： 第一节?? ?什么是公共政策？ 一、国内外学者关于公共政策的概念 二、概念：公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 理解：公共政策的主体、目标、过程、形式、功能、 二、政策的基本特征 政治性 权威性 强制性 第二节?? ?公共政策的本质和形式 一、公共政策的本质 社会本质 认识论本质 二、公共政策的形式 中国公共政策的形式： 西方国家公共政策的形式： 第三节? ?公共政策的功能 一、管制性功能： 二、引导性功能： 三、调控性功能： 四、分配性功能： 第四节 公共政策的分类 一般分类方法： 元政策： 基本政策： 部门政策： 二、依政策的社会内容的不同所进行的分类： 政治政策： 经济政策： 社会政策： 教育、科技、文化政策： 三、其他分类方法 第三章 政策系统的构成 教学要求： 通过本章的学习，了解公共政策的主体与客体、公共