浅谈清单计价模式下的工程造价变更控制.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈清单计价模式下的工程造价变更控制 　　【摘要】工程量清单计价在整个建设工程项目的实施及管理过程中具有重要作用，在工程造价控制方面更显得尤为重要。采用工程量清单招投标大大缩短报价时间，减小了工作量，计价方法更趋于合理、准确、有效，有利于完善招投标造价的管理，我们要准确地把工程量清单计价应用到工程招投标造价控制中，使得招投标工作更加公开、公平、科学、合理。 　　【关键词】工程造价；清单计价模式；变更控制 　　前言 　　随着城市建设的快速发展，工程招投标制度的不断完善，及国家相关造价文件的出台，从法律上对工程造价的控制提出了更高的要求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持。工程量清单报价是与国际惯例所采取的科学合理的招标投标方式之一，也是我国工程造价管理改革与发展过程中跨出实质性的一步。建立新的工程招标投标计价模式，符合我国国情。在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循价值规律，建立起有利于建筑市场的健康发展、有利于政府对建筑市场的宏观调控、有得社会全面监督、有利于维护建设各方合法权益、有利于公平竞争、合理确定工程价格的工程量清单报价模式。在工程造价方面如何更好地掌握工程量清单计价的要求，更好地控制工程变更，尽量避免频繁的工程变更带来的投资失控和“结算超预算、预算超概算、概算超投资估算’的三超现象，是值得广大工程建设者深思的课题，更是工程造价管理专业人员深入探讨的问题。 　　1工程量清单计价的特点 　　（1）工程量清单计价模式作为招投标活动进行的一个平台，招标方编制并提供工程量清单，有保证工程量计算正确和承担工程量漏项及发生偏差风险的义务；依据招标方提供的清单项目工程量，投标方承担确定组价内容自主报价的义务和报价高低的风险。 　　（2）招标方以工程量清单作为竞争平台，各投标人能够在平等条件下，依据招标方提供的清单项目和清单项目工程量，自主报价。对所有投标人而言，工程量清单上的清单项目以及其工程量是相同的，这时投标人之间只存在投标单价的竞争。企业综合能力的高低直接影响每一清单项目单价报价的高低。 　　（3）有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价。与传统计价模式相比，采用工程量清单计价模式可避免工程量在招标方和投标方之间的重复计算，工程量的正确性由招标方负责，各投标方以招标方提供的工程量清单为共同依据，结合企业施工能力和管理水平进行清单项目报价，促使各投标人加速完善自身企业定额，注重日常工程造价信息的整理和积累，体现了现代工程建设中快速报价的要求。 　　2严格控制工程量清单计价模式下工程变更的必要性 　　实行工程量清单计价模式，招投标文件经济部分采用统一的工程量清单报价，且招标文件中对项目工程量清单评标因素进行了量化，将量化指标建立在统一的基础和标准上，使每个投标文件具有了可比性，克服了系统误差带来的负面影响，使得评标工作更为科学公正，这就大大提高了招标的竞争性和可靠性，其准确、合理、公正具有其他任何方式无可比拟的优越性，既保证了评审质量，又保证了每个投标人在统一的清单工程量基础上，进行的招投标结果更为公正。工程变更指的是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同范围内各种类型的变更，包括合同内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。 　　由此可见，采用工程量清单计价模式，对设计图纸、招标文件、合同文件等均有较高的要求，稍有改动即可引起工程变更，而频繁的工程变更必将引起工程造价的变化，使得“三超”现象频繁发生，这样的结果是不仅造成工程项目的成本管理的极大因难，而且使工程量清单报价后建设项目的索赔风险增大，最终投资严重失控。为此，在建设项目整个周期内，控制工程变更的发生，或尽量减少工程变更的项目和次数，将工程变更控制在预计范围内，确保工程总造价在投资估算的最高限额以内，是广大工程建设者值得研究的课题，更是工程建设项目管理方-业主必须仔细研究的课题。要坚决杜绝低中标，高额工程变更、索赔现象发生，通过各种手段，加强可能引起工程变更的各个环节控制，是工程量清单报价的重要环节，也是投资控制的重要环节。 　　3工程量清单计价模式工程变更控制的方法 　　3.1深度的设计是减少工程变更的基础 　　工程量清单计价方法，是招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，投标人依据工程量清单自主报价，并按照招标文件中规定方法，综合低价中标的工程造价的计价方式。这种计价模式下，要做好工程造价的控制，减少工程变更的发生，特别是设计引起的工程变更，这就要求设计必须达到一定的深度。达到一定深度的详