中国公益事业及其ngo发展战略的思考.docVIP

徐永光：关于中国公益事业及其ngo发展战略的思考 一，中国公益事业的战略危机 --中国的公益事业的背景和国情与西方的不同--中国公益事业的战略方向 有的事物，一出生，似乎就要“死掉”。因为它的发展战略（竞争战略）是错的。 西方的公益从古至今一脉相承，现代西方有发达的社会慈善机制，比如很多慈善团体都有相对固定的筹款模式和捐赠群体，企业和公民在慈善捐赠方面形成共识和习惯。而中国的慈善则存在断层。中国自古也有慈善，从春秋战国到民国一直都有慈善。但是解放以后，消除了私有制，也自然没有慈善了。虽然没有了慈善组织，但是慈善的行为已经转变为国家行为，政府行为，各地政府尤其是民政部门，当然还有居委会，工会等都成了“慈善机关”。“慈善”（扶危济困）在中国并没有因为解放而消失，只不过从个体行为，团体行为演变为政府行为为主导的新模式。 中国消除了慈善组织，但是慈善事业并没有消失。人人都是慈善人士，一方有难，八方支援，这也是过去我们社会主义中国引以为骄傲的。 但是自从改革开放，实行多种经济体制，中国社会开始转型，转型的过程中，政府的慈善能力严重下降，这种下降更确切地说是腐败的迅速蔓延的必然结果。于是慈善力量加大的削弱。而另一方方面，由于社会转型，贫富加剧，出现了很多需要救助的穷人（90年代跳楼的数量急剧增加），而富人的出现，非公有制经济的快速发展又使得个体慈善，团体慈善有了可能。于是中国开始出现西方式