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船舶规范化安全评估(FSA与船舶航行安全 方泉根 (上海海事大学商船学院,上海200135 摘要:文章在简要说明规范化安全评估(FSA ,Formal Safety Assessment ,也译为综合安全评估的目的、方法 和特点的基础上,根据船舶航行安全的需要,结合中远集装箱运输有限公司/上海远洋运输公司和上海港引航管理 站船舶安全航行与引航FSA 应用研究的具体情况和结果,论述了FSA 在船舶航行安全中的具体应用方法,并就进 一步做好FSA 在船舶航行安全中的应用工作提出了一些意见和设想。 关键词:船舶;规范化;安全评估;航行;应用;船舶运输 中图分类号:U676.1文献标识码:A 文章编号:1671-9891(200701-0059-06 收稿日期:2006-09-15 基金项目:上海市教育委员会科研项目资助(05FZ26 作者简介:方泉根(1950—,男,江苏无锡人,上海海事大学商船学院教授。 第6卷第1期 2007年3月南通航运职业技术学院学报JOURNAL OF NANTONG VOCATIONAL TECHNICAL SHIPPING COLLEGE Vol.6No.1Mar.2007 0引言 船舶作为重要的运输工具,其航行中的安全一直是人们所关注的重要问题。长期以来,世界各海运国家 为确保船舶的安全已做了大量的研究工作,但船舶在航行中发生搁浅、碰撞、沉没、油污、火灾等海事仍屡有发生,并造成了严重的后果。究其原因,除了由于全球海运业不断发展而产生的交通密度与管理和少数海上不可抗力的原因外,绝大部分都是由于船舶设计、营运管理、人员工作态度与技能等人为因素所产生的。这也使得国际航运界逐渐意识到开展船舶规范化安全评估(以下简称FSA 研究的重要性和必要性。 自上世纪末以来,国际海事组织(IMO 的一些会员国家已采用规范化安全评估对船舶设计、建造规 范、运营管理、操作控制和技术培训等方面进行研究,其中包括散装货船的设计规范、特种船舶的安全与风险控制、船舶压载水的排放和其他一些与海上安全、环保相关的项目,并就这些研究项目与内容提出了一些降低或避免海上风险,提高海上安全工作水平的决策与建议[1]。 与此同时,许多先进的海运国家在吸取历史经验与教训的基础上,根据IMO 有关船舶安全的规定与 要求,积极展开了船舶驾驶台资源管理的培训工作,使船员能确立和提升正确的思想理念,掌握现代船舶安全管理的知识,促进船舶的安全工作。以上所有这些工作已在船舶航行安全工作中发挥了积极的作用,取得了良好的社会与经济效益。 近年来,我国交通部海事局、船级社、航海院校和其他单位的研究人员也和一些航运单位开始合作采 用FSA 对船舶安全工作展开了研究工作。它们包括长江高速船与渤海湾客滚船等特定航区与特种船舶的航行安全保障,船舶船体强度、装卸载货物及有毒液体运输等安全评估工作的研究。自2004年上海海事大学在和上海港引航管理站(以下简称“上海引航站”合作完成“上海港船舶引航安全FSA 应用研究”工作的基础上,2005年又和中远集装箱运输有限公司/上海远洋运输公司(以下简称“中远集运/上海远洋”合作完成了“FSA 在船舶航行安全中的应用”的研究工作。以上这些研究的成果已经在船舶航行安全的实际工作中发挥了积极的作用。 但是,由于国内对FSA 应用的宣传力度还不够,航运界许多人员对其在船舶安全领域中的作用还缺 乏了解,所以在它的推广应用方面有一定的局限性。为此,笔者结合自己和中远集运/上海远洋、上海引航站共同合作开展和参与FSA 研究工作的实践,简要地介绍它们在船舶航行安全中的应用情况,以期推进 2007年60南通航运职业技术学院学报这些研究工作在国内船舶安全领域的展开和发挥更大作用。 1FSA 简述 1.1FSA 的目的和特点 FSA 是一种系统性和规范化的综合安全评估方法。它的目的在于通过采用规范的程序对船舶设计与 检验、营运与安全管理等进行综合性安全评估,以有效地提高海上人命、船员健康、海洋环境、船舶和货物资源等方面的安全程度,即通过全面总结和分析现有船舶设计、工程技术、操作控制和营运与安全管理标准与规定,结合实际工作的情况需要,改进和完善这些标准与规定,或制定必要的新标准或规定,从而达到确保海上安全的目的[2]。 与其他的一些安全评估方法相比,FSA 所采用的评估步骤具有更为规范与合理的特点。它不仅包括对 已发生事故的分析评估,而且包括了对可能发生事故的分析评估。因此,通过这种方法所得到的评估结果更为正确可信。另外,以往的一些安全评估大多采用了定性(有些也进行定量的分析与评估,但FSA 可在风险评估及风险控制方案的基础上,对实施的每一控制方案所产生的成本费用和效益情况进行比较与分析,进而可根据费用与效益比的实际情况做出更为合理的决策。 1.2FSA 的实施