行政问责制的几个问题.pptVIP

中石油开县天然气井喷事故 2003年12月23日22时15分，中国石油天然气总公司重庆开县西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井发生天然气井喷事故，造成天然气中硫化氢中毒，井场周围居民和井队职工243人中毒死亡、2142人住院治疗、9万余人被紧急疏散安置、直接经济损失达6432.31万元。2004年4月中石油总经理马富才引咎辞职。 2005年松花江污染事故：2005年11月13日下午，吉林石化双苯厂发生爆炸 ，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。 三鹿牌婴幼儿奶粉事件 2008年9月19日，家长带着孩子在南京市儿童医院用会议厅改成的专病门诊区登记，准备接受检查。 国家质量监督检验检疫总局局长李长江引咎辞职 河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国被免职 石家庄市纪委、市监察局决定对三鹿奶粉事件中负有领导责任和直接责任的市直和有关县、区１０名责任人的党纪政纪处理结果：给予市畜牧水产局原党组书记、局长孙任虎记大过的行政处分，给予行唐县副县长董素平警告的行政处分，给予正定县副县长冯立业警告的行政处分，给予行唐县畜牧局局长王清泽记过的行政处分，给予行唐县工商局党组书记、局长韩东华记大过的行政处分，给予正定县工商局党组书记、局长仝锡朝记大过的行政处分，给予市质监局新华分局局长王琳岩警告的行政处分，给予行唐县工商局城区分局局长宋军良党内严重警告处分、降级的行政处分，给予正定县工商局曲阳桥分局局长王丰进撤销党内职务处分、撤职的行政处分，给予正定县工商局车站分局局长曹伟党内严重警告处分、降级的行政处分。 二、制定《暂行规定》基本思路、主要依据 （一）制定《暂行规定》基本思路：在与党纪政纪处分保持衔接的同时，根据党内法规和国家法律法规的有关规定，对党政领导干部实行问责的具体情形、方式、后果、程序等作出明确具体的规定，进一步完善责任追究体系，规范问责行为，以提高党政领导干部责任意识和大局意识，促进党政领导干部恪尽职守，依法履行职责。 （二）制定《暂行规定》主要依据 1、政策依据 《党政领导干部选拔任用工作条例》对党政领导干部免职、辞职、降职情形进行具体规定，如?第六十二条“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。” 三、《暂行规定》的主要内容 《暂行规定》共二十六条，2700字，分为总则，问责的情形、方式及适用，实行问责的程序，附则四章。 第一章规定了《暂行规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本原则、问责与党纪政纪处分和刑事处罚的关系。 第二章规定了问责情形、问责方式及适用、被问责干部的考核、使用。 第三章规定了实行问责的具体程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。 第四章规定了《暂行规定》其他适用对象和参照适用范围以及《暂行规定》的解释机关和施行时间。 （一）立法目的 1、加强对党政领导干部的管理和监督 2、增强党政领导干部的责任意识和大局意识 3、促进深入贯彻落实科学发展观 4、提高党的执政能力和执政水平 （二）问责对象1、问责对象的范围 《暂行规定》第二条 本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。 第二十四条对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，适用本规定。对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本规定执行。 2、未纳入问责对象的领导干部 （1）各级人民代表大会常务委员会及其工作部门和工作部门内设机构的领导成员 （2）各级中国人民政治协商会议及其工作部门和工作部门内设机构的领导成员 （3）各级人民法院及其内设机构的领导成员 （4）各级人民检察院及其内设机构的领导成员 （三）问责原则 1、严格要求、实事求是。 2、权责一致、惩教结合。 3、依靠群众、依法有序。 （四）问责情形 1、决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的情形 《暂行规定》第五条第（一）项规定，党政领导干部因决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的，要对其实行问责。 2、因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的情形 这里的“事故”主要是指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故，此外还包括环境污染事故、