社会保险—第三章 社会保险基金与社会保险预算.pptVIP

教学要点: 社会保险基金的含义及筹集方式 社会保险基金的负担方式与比例 社会保险税（费）的内涵、种类、计算方式 社会保险预算的模式、主要内容 具体方法： 先对当年或近几年内某项社会保险所需支付的费用进行预测，然后按照一定的比例提取，分摊到参加社会保险的单位或个人，当期提取当期支付。 优缺点： 优点是简便易行，按照社会保险的需要可及时调整费率，避免因通货膨胀造成基金的贬值。 缺点在于，没有必要的储备积累，特别是当参加保险的成员风险结构和资金供求比例发生较大变化时，需求水平会增长，费率会不断攀升，容易在一段时期加重单位、个人和国家的负担，甚至会出现支付危机。 具体方法： 首先对全国或本地区的社会经济发展水平、有关人口的健康状况、就业率、退休率、死亡率、工资增长率以及利息率等指标进行预测； 然后根据这些指标预计参保人员在参保期间或退休后，享受各种社会保险待遇所需要的社会保险基金总额，采取先提后用的办法，按一定比例分摊到雇主或劳动者身上。 优缺点： 其优点是，可在一个较长的时期内分散风险，保持社会保险费率稳定和社会保险基金来源稳定。 其主要缺点是，基金储备规模及增值压力巨大，往往难以抵御通货膨胀的风险。 优缺点： 采用这种基金筹集方式，可以兼取现收现付制和完全积累制两种方式的优点，既能满足当年开支的需要，又能适应长期的需要，将横向的分散风险与纵向的自我储备保险结合起来。 重要性 （1）有利于增强筹资的强制性，强化社会保险基金的征收力度，为社会保障提供稳定的资金来源。 （2）可以在全国范围内使用同一征税率，为劳动力在全国范围内流动提供物质保障。 （3）基金实行收支两条线，有利于健全社会保障基金的监督机制，实行专款专用，保证基金的安全性。 ● 优点： 可以切实保障每一位公民的基本生活，体现了较高的福利水平； 社会保险支出体现了政府的政策，政府能够控制社会保险事业的发展，直接参与具体的管理工作。 ● 缺点： 政府参与过多，在“福利支出刚性”的影响下，易给财政造成较大的负担。 （三）“一揽子”社会保险预算 这种预算把来自社会保险基金的收支和来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保险收支、节余、投资及调剂基金的使用情况。 ● 优点： 全面反映社会保险资金收支情况和资金规模，体现国家整体的社会保险水平； 可以对社会保险资金需求作出全面、统一的安排，有利于社会保险事业的协调发展，有利于减轻财政负担。 ● 缺点： 涉及部门利益的重新调整，实施难度大； 具体编制方法比较复杂。 （四）政府公共预算下的二级预算 这是指在编制政府公共预算时把社会保险收支单独列出来，编制一个子预算。 ● 优点： 较政府公共预算模式有了一定的独立性，能够相对完整地反映社会保险资金收支情况。 ● 缺点： 由于没有完全独立，造成社会保险预算管理权限不明，未根本触动政府公共预算管理体制的弊端，使社会保险预算的编制流于形式。 三、社会保险预算的主要内容 （一）主要收入项目 ⒈ 社会保险税（费）收入 ⒉ 财政性预算补助收入 ⒊ 基金投资收益 （二）主要支出项目 ⒈ 养老保险支出 ⒉ 失业保险支出 ⒊ 医疗保险支出 此外，还有社会救济支出和社会福利支出 四、社会保险预算编制的原则 ⒈ 全面性原则：将全社会的社会保险收支统一归并到社会保险预算中。 ⒉ 统一性原则：即社会保险收支要以总额列入预算，而不应以收支相抵后的净额列入预算。 ⒊ 专款专用原则：即社会保险资金只能用于社会保险方面的开支，不得挪作他用。 ⒋ 适度结余原则：即年度社会保险预算收支相抵应适度留有结余。 社会保险基金，是指社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。是社会保险的物质基础。可以按险种划分为不同的基金。 * 第三章 社会保险基金与社会保险预算 主要内容： 一、社会保险基金 二、社会保险税（费） 三、社会保险预算 第一节 社会保险基金 一、社会保险基金的含义 社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。 二、社会保险基金的筹集（融资）方式 根据基金收入与基金支付之间的时间关系分为：现收现付制、基金积累制（完全积累制、部分积累制） （一）现收现付制 含义： 这种方式以横