顾益康：突破农村第三产业发展“瓶颈”的研究.docVIP

顾益康：突破农村第三产业发展“瓶颈”的研究.txt举得起放得下叫举重，举得起放不下叫负重。头要有勇气，抬头要有底气。学习要加，骄傲要减，机会要乘，懒惰要除。人生三难题：思，相思，单相思。顾益康：突破农村第三产业发展“瓶颈”的研究 　 2009年10月15日 　浙江在线新闻网站 　　发达的第三产业是经济社会现代的重要标志。加快第三产业的发展，是建设我国社会主义市场经济体制的要求，是关系国家经济建设全局的重大任务，本文就浙江省农村区域范围内的第三产业发展问题做些探讨。 　　一、农村第二产业发展的现状和特点 　　新中国成立全党的十一届三中全会前，浙江省同全国一样，第三产业虽然有所发展，但基本上处于被抑制状态，在广大农村尤其是这样。从产值构成看，1978年，浙江农村社会总产值98.72亿元，而以运输业、商业饮食业为代表的第三产业仅5.15亿元，仅占5.2%；第三产业的劳动就业率不到5%。改革开放以来，特别是从1984年开始，农村在普遍实行家庭联产承包制的基础上，农民有了生产经营的自主权，纷纷扩大生产范围，寻求致富门路，出现了大批剩余劳动力由农业向非农产业转移，其中有相当一部分劳力转向第三产业。1992年6月，中共中央和国务院作出了加快发展第三产业的决定；同年11月，国务院又召开了全国加快第三产业发展工作会议，进一步明确了第三产业的发展目标、重点和政策。浙江省各级领导对发展第三产业，也作了大量的调查研究，制订了发展规划，采取了一系列有力的政策措施，促进了农村第三产业的发展，从1992年的情况分析，浙江省农村经济总收入1553.95亿元，其中第一产业占18.2%，第二产业占71.4%，第三产业占10.4%。同1984年比较，第一产业的比重下降了27.9个百分点，第二产业的比重上升25.6个百分点，第三产业的比重上升了2.3个百分点。从劳力就业结构看，1992年全省农村共有劳力2099.38万人，其中从事第一产业的占63.8%，比1984年减少了5.7个百分点；从事第二产业的占21.3%，比1984年增加0.3个百分点，从事第三产业的占9.3%，比1984年增加了5.3个百分点。浙江农村第三产业的发展态势，主要呈现以下几个特点： 　　(一)地域广阔性 　　改革初期，浙江农村第三产业在摆脱抑制状态以后，一开始就突破了封闭的地域范围，呈现跨村、跨乡、跨省乃至跨国活动的趋势，这和农业和农村工业的地域狭窄性形成鲜明对照。80年代初期，温州率先形成的十大产销基地，就有11万从事第三产业的购销人员，跑遍全国各地，采购原料、推销产品、传递信息，为当地乡镇集体工业和家庭工业服务，同时，围绕小城镇、专业村、专业市场的建设，发展了一大批饮食、旅宿、修配等服务行业，并且带动了交通运输、邮电通讯、农村金融等事业的发展。劳务输出已经成为浙江的一大产业，全省农村约有100多万劳动力，散布在全国各地，从事商业、建筑和各种服务行业，有的还到境外、国外开发劳务活动。全国有许多城市和效区出现的“温州村”、“浙人街”都充分反映了浙江农村第三产业发展的盛况。因此，我们不应就农村看农村第三产业，而应当从浙江从事第三产业的农民在全省、全国以至国际范围的活动来看浙江农村第三产业的发展。浙江农村劳务大军在处地所创的收入，也远远超过现有的统计数字。这是浙江农村第三产业发展的一个重要特色。 (二)就业多样性 　　浙江农村发展的第三产业，行业多，可以吸纳多层次的人员就业，为农业中转移出来的大批劳动力提供了广阔的活动舞台。组织灵活，有个体办、联户办、合股办、集体办等多种形式，形成了多样化的就业结构。劳动力以流通领域容纳最多，全省除50多万购销人员外，在160多个各类市场中摆摊设点的的多数也是农民，各公路沿线林立的餐馆、旅店，也大多是农民开设。在交通运输业，台州地区60%的货物运输量是由农民运输组织购置车船承担的，农民运输已拓展到海、陆、空各个领域，苍南县有几位农民还办起了股份合作的“包机”公司，承包经营温州至全国有关城市的般空班机。在农业社会化服务上，包括农机、植保、灌溉以及农业技术等方面的服务，也容纳了一批农村劳动力。全省有900多个乡镇农业综合服务站，11368个乡镇农科站、农机站和畜牧兽医站，除国家农技干部外，还容纳了2.2万多乡镇脱产农民技术员，带动了5万多名村合作社不脱产的农民技术员，农民自我服务组织和服务专业户，在各地也有新发展。 　　(三)城镇集聚性 　　浙江农村第三产业多数是依托小城镇的崛起而发展，农民离乡进镇，开店设摊，从事各种服务业，已经成了农村经济发展的一大趋势。1990年，全省城镇和乡村从事第三产业的劳动者共430多万人，其中聚集在城镇的有220多万人，占总数的51.3%，比农村的多11.6万人，而农村从事第三产业的也大多数聚集在当地的小集镇上，这种第三产业向小