加强农技推广体系建设调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 加强农技推广体系建设? 提高农业科技支撑能力 农技推广服务体系是实施科教兴农战略的重要载体，在保障国家粮食安全和农产品质量安全，保护农业生态环境，促进农业增效、农民增收等方面发挥着重要作用。近年来，XX县针对传统农技推广体系中存在的实际问题，创新思维，拓宽思路，以实施基层农技推广项目为载体，加强农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题，促进了农业增效、农民增收。20XX年，XX县农民人均纯收入达到8400元，比项目实施前的2008年增加2600元，增幅44.8%；农业科技贡献率达到58％以上。 1 主要做法 1.1 强化组织领导，夯实农技推广保障力 XX县委、县政府高度重视农技推广工作，把该项工作列入重要议事日程。成立了由县长任组长，农业局、财政局等部门主要负责人为副组长，各乡镇长为成员的工作领导小组，负责该项工作的实施、协调、督导和资金监管等工作。制定了《关于加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》，明确了XX县农技推广的目标、任务和措施。县农业局进一步分解任务，压实责任，强力推进，成立了技术专家小组，负责农技推广项目实施方案的制定和技术指导，聘请山东农业大学教授为技术顾问，为农技推广顺利实施提供了技术保障。 1.2 强化资金投入，提升农技推广支撑力 一方面，充分发挥项目资金的最大效应。加大对项目资金的监管力度，严格按照农技推广项目要求，确保专款专用，真正使每笔资金都用在“刀刃上”。另一方面，加大地方投入。把农技推广编内人员工资和工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，由县财政全额拨款，并按人均0.17万元的工作经费拨付使用。农技推广人员养老保险、医疗保险均按全额事业单位人员办理，彻底解除了他们的后顾之忧，极大的调动了他们的积极性。 1.3 强化制度建设，加大农技推广推动力 把全县原有13个乡镇农技站改建为6个农技推广区域站，充分发挥集团作战功能，促进农技推广体系高效运转。建立健全了人员聘用制度、工作考评制度、人员培训制度、推广责任制度等一系列规章制度。通过严格实施，定期考核，奖优罚劣，彻底打破了过去“干好干坏一个样、干和不干一个样”的工作局面，建立起“干有目标、奖有标准、惩有依据”激励约束机制，增强了全县广大农技人员干好工作的责任感和使命感。 1.4 强化队伍建设，注入农技推广新活力 一方面，加强人才引进，补充新鲜“血液”。坚持把人才引进作为加快农业技术推广的后发优势来抓，通过公开招聘形式，引进本科以上大学生11人，其中研究生1人，充实了现有农技推广人才队伍。另一方面，加强技术培训，提高人员素质。坚持每年选派3名农业技术骨干，参加在山东农业大学举办的为期15天的重点培训班，不断培养农业专家型人才。同时，每年组织县乡97名农业技术推广人员，参加德州市农广校举办的为期5天的培训学习，切实提高了XX县广大农技人员的服务本领。 2 面临困难和存在问题 虽然XX县农业技术推广体系建设取得了一定成效，但与发展现代农业的要求相比还有一定差距。 2.1 农技推广的内容有待于进一步完善 随着现代农业的快速发展，农产品由单纯追求量的增长转变为追求数量、质量、效益并重，这就要求农技推广工作由单纯的产中技术指导向产前、产后延伸。如何为生产优质、高产、高效农产品提供可靠的技术保障，如何为发展农业循环经济，保护和改善农业生态环境提供坚实的技术基础，如何为提高农产品市场竞争力提供全方位的技术服务，都是当前农技推广需要完善的内容。 2.2 农技推广的队伍有待于进一步充实 当前，县乡农技人员结构偏向老化，农技人员出现年龄断层。XX县农技人员35岁以下的占28.3%，36-45岁的占53.1%，46岁以上的占18.6%，30岁以下的新生力量不足，即使有新人进来也存在留住人才难的问题，导致农技推广队伍整体开拓性和创造性不足。 2.3 农技推广的方式有待于进一步转变 随着城市化和工业化进程的不断加快，有文化、懂技术的农村青壮年大多外出打工、经商，向二、三产业大批转移，农村劳动力呈现出老龄化、女性多的趋势。目前，XX县农村人口38.72万，农村劳动力18.21万人，外出务工4.5万人，从事农（牧、渔）业生产7.78万人（男性3.5万人，女性4.28万人；30岁以下的0.7万人，31-40岁的1.58万人，41-50岁的2.3万人，51-60岁的3.2万人）。由于务农人员年龄偏高，文化水平较低，接受科技知识的能力不强，这就需要适应形势发展，积极探索针对特殊人群的有效推广方式。 2.4 农技推广的投入有待于进一步加大 基层农技推广机构的工作经费只能满足现有生产技术指导，缺乏推广农业新技术、新品种、新肥料的推广经费，存在“有钱养兵，没钱打仗”的现象，农技推广的投入需要进一