评价无烟法律遵守情况-CampaignforTobacco-FreeKids.pdf

评估无烟法律 遵守情况 开展守法研究的操作指南 2013十二月 目录 1 序言 2 第1步: 了解无烟法律 3 第2步: 确定执法的现状 4 第3步: 明确开展守法研究的目的 5 第4步: 评估现有资源和确保所需资源 6 第5步: 明确守法研究的范围 7 第6步: 为守法研究设定时间表 8 第7步: 制定守法检查工具和程序 11 第8步: 选择要观察的地点 14 第9步: 进行守法观察 15 第10步: 分析守法研究结果 15 第11步: 使用研究结果 16 总结 17 附录A: 时间表范例 为完成守法研究的任务 18 附录B: 观察检查表范例1 针对实施完全禁止吸烟的餐饮场所 19 附录B2: 观察检查表范例2 针对有指定吸烟区的餐饮场所 20 附录C：访谈方案范例 针对无烟环境负责人的访谈 21 附录D：观察方案范例 针对完全禁止吸烟的餐饮场所 22 贡献各方 评估无烟法律 遵守情况 2 序言 世界各国辖区都已通过保护人们在公共场所 和工作场所不接触烟草烟雾的立法。世界卫 守法与执法 生组织《烟草控制框架公约》及其实施准则 “守法”和“执法”这两个术语经常 规定，工作场所和公共场所100%无烟政策是 互换使用。不过，需要注意，这两个 保护人们不接触二手烟的最佳做法（第8条及 概念虽然是相关的，但是并不相同。 其实施准则）。世卫组织为提供技术支持制 定的MPOWER一揽子循证政策也指出，通过 守法是指在多大程度上法律（或其他 100%无烟政策是扭转烟草流行的关键策略。 立法形式）得到遵守。 执法包括为提高守法采取的行动。执 制定100%无烟法律对广泛地保护人们不接触 法一般指的是为了提高守法，采用检 烟草烟雾是必要的，但是，它并不总是自动 查和对不守法进行惩罚。对法律及其 地带来无烟环境。法律要带来二手烟接触减 惩罚措施的公共宣传教育，是努力提 少的结果，守法率必须要高。 高对法律遵守的另一关键要素。 本指南的目的是帮助致力于推动无烟环境和 虽然一些形式的执法通常是必要的， 公共卫生的烟草控制组织和其他机构准备和 但是进行执法或者没有执法，都可能 实施评估无烟法律遵守情况的研究。影响守 出现高的守法率。不过，高的守法率 法研究结果的关键变量是目测观察到的研究 并不总是意味着全面保护人们不接触 所针对场所的吸烟情况。 二手烟。如果法律有漏洞或者不足， 就无法提供全面保护。 本指南提供了逐步实施的信息，首先介绍需 在规划守法研究之前，理解这些区别 要明确为什么开展守法研究，需要评估法律 是重要的。 的要求和迄今为止的执法活动。接下来，指 南讨论了一些贴近实际的考虑，比如时间 表、资源、工具、抽样计划和实际开展研 究。最后，指南简要地介绍了如何分析、呈 现和传播研究结果，从而最好地满足研究的 战略出发点。 评估无烟法律 遵守情况 1 第1步 了解无烟法律 为了明确如何衡量对