公共安全管理培训.ppt

重庆开县事故引发的公共安全问题 2003年12月23日晚上9点55分，位于重庆开县的川东天然气矿16号井突发井喷 事故。方圆5公里的6万5000多名群众连夜疏散，然而井内喷射出大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，先后造成234人中毒死亡，2142人入院治疗。事故直接经济损失高达6400多万元。 重庆开县事故引发的公共安全问题 2004年4月，在这起事故中负有领导责任的中石油总经理马富才引咎辞职。同年9月，对事故负有直接责任的钻井队原队长吴斌、工程师王建东、技术员宋涛等6名责任人在重庆受审，被分别判处3到6年有期徒刑。 四川汶川大地震 据国家地震台网最新测定，北京时间5月12日14时28分，在四川汶川县（北纬31度，东经103.4度)发生8.0级地震。 四川汶川大地震 地震后，国务院采取积极应对措施，提出抗震救灾要始终坚持以人为本，把保护人民生命安全放在第一位。在搞好抢救工作的同时，要切实做好伤员救治和卫生防疫，妥善处理遇难者的善后工作，安排好受灾群众的生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序。 二、城市公共安全问题 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。重大突发性灾害频发，70%以上的人口，80%以上的工农业和城市，受到各种灾害的严重威胁。全国22个省的省会及三分之二的百万以上人口的大城市，均位于地震高危险区，首都北京也不例外。 除自然天灾之外，城市的交通事故、人为灾害及生产安全事故是最顽固最持久、最严重的灾害，这类人因人祸每年要夺取10余万人的生命，工业的三废，生态环境破坏严重，污染与中毒是我国当前最主要的食品安全隐患，食品安全也成为城市公共忧心的民生安全问题。 城市公共安全问题 城市的社会治安也不尽人意，社会结构面临改革和剧烈变动，社会的不稳定因素增加，对人民的生命和财产构成了重大隐患 刑事案件平均上升幅度为2.47%，总量每年达300万起以上，造成死人数近7万人； 经济犯罪涉案金额平均每年都在800亿元以上， 在新形势下，防范外来有毒、有害物质和生物入侵，成为城市安全及公共安全的重大课题。 城市公共安全问题 中国青年报社会调查中心，在2004年4月至5月进行一项民意调查显示，认为自己家周围的设施中存在事故隐患的城市居民为29%，而多达46%的居民认为安全问题、事故隐患是常见的。 公共安全问题不仅对社会造成不可挽回的生命、财产巨大损失，更为重要的在于对社会甚至对国际造成负面效应，加大了对人的心理影响，社会动荡程度、旅游和经济活动严重影响了社会、经济稳定及国际形象。城市安全问题，大致以下五个方面： 城市安全问题，大致以下五个方面： （1）突发性的公共场所安全事件存在的隐患； （2）交通、煤矿、危化等行业的生产安全事故居高不下； （3）突发性的公共卫生事件比前几年有明显增长； （4）突发性群体性死亡事故已成为影响社会稳定的重要因素； （5）全国恶性犯罪事件形势依然严峻。 城市公共安全问题 2004年2月份，《瞭望》周刊载文披露，我国每年因公共安全问题造成的GDP搞失高达6%，公共安全（主要包括城市安全）面临严峻挑战，据统计分析，有以下的结果： （1）生产安全事故造成的经济损失高达2600多亿元； （2）社会治安事件造成经济损失为1500亿左右； （3）自然灾害造成的经济损失为2000多亿元； （4）生物侵害导致的经济损失不少于500亿元； （5）更为严重、而令人难以接受的“天灾”和“人祸”，因意外事故及灾害每年要夺去20多万人的生命。 城市公共安全问题 我国的城市是工业基础，是人口集中、能源消耗大户，危险源密布地区。 生产安全事件大多发生在城市或城市郊区，生产安全事故、天灾、人祸及社会治安等问题更为突出，特别是交通安全事故，工矿企业生产安全事故，建筑施工安全事故、公共场所意外（突发）事件、灾害（火灾、爆炸等），多数发生在城市。 不言而喻，我国公共安全问题的核心问题是城市安全问题，是城市危险源问题。 城市公共安全问题 近几年来，特、重大事故屡屡发生，是有突发性、灾难性和社会危害性。1990年至2002年，我国生产安全事故和意外事故问题每年均增6.28%，最多增加为22%。 以2002年为例，全国共发生107余万起各类事故，导致14万人丧生，其中77万起道路交通事故造成11万人丧生。加强公共安全，重视城市安全已成为21世纪国民经济发展，现代化城市发展和安康社区建设、和谐社会形成的基础性工作。 城市公共安全问题 当前，我国正处在经济快速发展和社会转型时期，也是全面建设小康社会和建立和谐社会的特别时期，在谋求经济与社会发展的全过程中，必须以人为本，珍惜生命关注安全，人的生命只有一次，保护公众的安全与健康，就是关爱生命。 应该像对待人口、资源、环境问题一样，作为我国社会经济可持续发展战略要素一样，将安全与健康纳入其列