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PAGE 风险分析 1.1项目主要风险因素识别 工程建设项目在设计、施工、运营过程中都存在着各种各样的风险因素，交通建设项目也不例外，通过与同类建设项目的类比分析，拟建项目面临的风险因素主要有：工程技术风险、组织管理风险、环境与社会风险。 1.2风险程度分析 1.2.1工程技术风险 本项目构造物不多，总体上工程技术风险不大。 普通二级公路由路线、路基、路基防护、路面、桥梁、涵洞、平面交叉等组成，在施工期间各种事故损失均有可能发生，非人为故意行为造成的主要事故分别叙述如下： 1、路基及路基防护工程 1）路基边坡滑坍、坍方、崩坍； 2）路堑上方山体滑坡；　 3）路基沉陷、滑移； 4）泥石流对路基的毁灭性破坏； 5）山洪对路基的各种破坏； 6）挡土墙倾覆、滑移； 7）边坡防护设施坍塌、滑移、破坏； 8）护脚滑移； 9）载水沟、急流槽、消能设施的破坏； 10）导流设施、排水设施的破坏； 11）路基弃方产生水土流失，破坏线路周边生态环境，并有可能导致相邻工程式设施的破坏； 12）开挖、回填施工时对原有地上、地下设施的破坏（如高压线杆、地下电缆、地下管线等）； 13）施工机械、设备的损失； 14）施工人员的伤亡事故； 15）临建设施（临时道路、临时建筑、材料堆场等）水毁破坏。 2、路面工程 1）路面沉降、变形； 2）柔性路面网裂、龟裂、起油、推移、松散剥落等破坏； 3）路面各结构层质量事故； 4）路面各结构层施工机器、设备的损失（含运输、滩、碾压等设备）； 5）沥青砼拌合厂各种事故损失。 3、路线 由于放线（位置、标高等）不准导致的返工损失。 4、桥梁、涵洞、平面交叉工程 1）基础工程（桩基、扩大基础等）各种可能发生的事故损失（坍孔、断桩等等）； 2）墩、台结构工程各种可能发生的事故损失（倒塌、开裂等）； 3）桥梁上部结构工程各种可能发生的事故损失（倒塌、开裂等）； 4）各种施工机器、设备（升降机、桥梁吊装设备，行车、吊车、脚手架）的倒塌产生的事故损失； 5）附属设施（挡土墙、护波、河道整治等）可能发生的各种事故损失； 6）临建设施水毁破坏。 同时，本项目安排一年工期，由于受施工组织与施工技术、建设资金等因素可能会导致成本增加，工期延长等风险。 1.2.2组织管理风险 组织风险是指由于项目存在众多参与方，各方的动机和目的不一致将导致项目合作的风险，影响项目的进展和项目目标的实现。还包括项目组织内部各部门对项目的理解、态度和行动的不一致而产生的风险。 管理风险是指由于项目管理模式不合理，项目内部组织不当、管理混乱或者主要管理者能力不足等，导致投资大量增加、项目不能按期建成造成损失的可能性。包括项目采取的管理模式、组织与团队合作以及主要管理者的业务水平等。 1.2.3环境与社会风险 环境风险是由于对项目的生态影响分析深度不足，或者是环境保护措施不当，引起项目的环境冲突，带来重大的环境影响，从而影响项目的建设和运营。 社会风险是指由于对项目的社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发生变化，给项目建设和运营带来困难和损失的可能性。有的项目由于对项目的受损者补偿不足，都可能导致当地单位和居民的不满和反对，从而影响项目的建设和运营。社会风险的影响面非常广泛，包括宗教信仰、社会治安、文化素质、公众态度等方面，因而社会风险的识别难度较大。 1.2.4风险程度初步估计 本报告风险评价首先根据省内既有公路建设运营情况对以上风险因素进行分析识别，然后对风险度作初步评价，对项目影响较大、风险程度较高的因素做进一步分析。风险因素初步评价结果见表13-1。 表1-1 风险程度初步评价结果表 序号 风险因素 风险程度 说明 灾难性 严重 较大 一般 1 工程技术风险 √ 工程设计、施工方案相对简单，技术难度不大。 2 组织管理风险 √ 业主具有多条类类似公路组织管理经验等。 3 环境与社会风险 √ 施工期间对沿线环境会有不良影响，但是施工组织得当，影响一般。 根据类似工程比较分析，结合本项目工程特点，本工程的风险等级属于一般水平，如果按照灾难性、严重、较大和一般的风险程度等级划分方法，则本工程属于“一般”的风险等级。 1.3防范和降低风险措施 针对本项目面临的风险，建设单位应积极采取措施，规避或尽可能将风险降低到最小程度。本报告针对上述风险提出如下对策。 1.3.1工程技术风险 建设单位应做好前期准备工作，优先考虑与实力雄厚、行业经验丰富的勘察设计、施工、项目管理公司等进行合作，确保路线设计方案合理、结构安全、全寿命周期效益最佳，施工质量过硬保质保量的完成工程施工。 并且要做好多方筹集资金准备，确保资金及时到位，避免前期工作不充分影响项目进度。 1.3.2组织管理风险 严格项目管理制度。加强项目建设期的质量、工期、成本控制，建设质量过硬，为后期运营打下扎实基础