(正稿)规范村级争取资金管理若干意见.docVIP

关于规范村级争取资金管理的意见 为进一步规范村级财务，加强我县村级争取资金的管理，提高资金使用效益，加快推进新农村建设的步伐，根据湘潭县人民政府办公室《关于印发湘潭县村级财务、资金实行“双代管”工作的实施意见的通知》（潭政办发【2009】8号）和《关于印发湘潭县村级财务管理办法的通知》（潭政办发【2010】7号）文件精神，结合我县实际，现就规范村级争取资金的管理工作提出如下意见： 一、充分认识规范村级争取资金管理的重要意义 近年来，随着中央一系列强农惠农政策的出台，各级各部门对“三农”的投入日益增加，我县新农村建设取得了显著的成绩。目前我县村级资金特别是向上争取的资金仍然存在着体制不顺、管理不善、资金使用效率不高、对违法违规行为惩戒不力，以及资金分配严重不均衡等问题，成为了滋生腐败的重要源头之一。因此，必须按照中共中央关于加强社会主义新农村建设的总体要求，深入贯彻落实十七届四中全会精神，切实加强管理，理顺体制机制，完善监管体系，规范业务流程，加大违法违规行为的惩处力度，使我县村级 资金用于改善农村基础设施和人民生活环境等公益事业上来。 二、加强对账户和票证的规范管理 1、乡镇经管站会计服务中心（以下简称会计中心）设立村级资金专用账户，对村级资金进行统一管理。各村争取的非政策性支农资金（以下简称资金）应一律缴存至会计中心设立的村级资金专用账户上，实行专户存储，严禁坐收坐支，严禁私设“小金库”，严禁公款私存。 2、村级组织所使用的财政票据由各乡镇会计中心统一管理。各乡镇财政所不得违反规定直接向村级发放票据，村级组织不得自制、外购收据。对自制、外购收据的行为，严格按照《会计法》从严处理责任人。村级组织收取、争取资金统一使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》,需要开具非税收据的,统一到乡镇财政所开据,资金到账后再拨付至会计中心村级资金专用账户。村级组织领取票据实行限量供应、定期报账、以旧换新、及时缴销的制度。用于村内使用的票据，每次限领一本，并由会计中心加盖“限村内部使用”的印章；用于向上级争取资金使用的票据，须到会计中心统一开据，并加盖会计中心村级专用账户的账户专用章和财务专用章。村级组织每次报账时必须向会计中心申报票据使用情况，并由票证员审查，已开具的票据要及时报账结算，并由会计中心的记账会计在票据上签收，整本票据用完及时缴销。对缺损、遗失的现象，由县财政局非税局按照有关规定从严处理票据领用人。 3、乡镇财政所、经管站必须在本文件发布之日起一个月内全面清理、缴销以前发放而尚留在村干部手中的所有票据，再重新发放。 三、加强对资金拨付的规范管理 1、县直行政、事业单位向各村拨付资金时，不得接受盖有“限村内部使用”印章的票据，拨付资金不得以现金支付至个人或转账拨付至个人账户上，必须通过国库统一支付，以转账方式拨付至会计中心村级资金专用账户上。对以现金或转账方式拨付至村干部个人和个人账户的，县财政局核算中心不得报账，国库不予支付。 2、会计中心是村级组织资金管理的唯一单位，各乡镇财政所和其他站办所不得向村级组织直接拨付现金，所有资金必须通过会计中心统一拨付。 3、各村级组织向市级（含市级）以上单位争取的资金，无特殊原因应拨付到村级专用账户上，若以现金结算方式收到的资金，必须及时缴存至会计中心村级资金专用账户。 四、加强对资金使用的规范管理 1、会计中心统一管理的村级资金，任何单位和个人无权批准挪用、平调、摊派和转借，各乡镇经管站必须严格把关，严格遵守潭纪发【2009】9号文件《关于严肃纪律加强村集体资金管理的通知》的规定，切实管好用好村级资金。 2、会计中心对村级到账的资金要督促各村及时结帐、报账，村级日常开支采取备用金制度，备用金额度一般情况下为每村2000元，超过限额必须及时存入村级资金专用账户，村级组织需要大额资金从事生产支出，可依据有关程序申请预支；对超备用金数额而不及时缴存专用账户的，会计中心可以冻结该村资金，不得再支付现金和发放票据，同时停止该村级组织资金预支审批。 3、村级组织向上级争取资金所需的费用应按照“量入为出，厉行节约”的原则，严格压缩非生产性支出，争资所需差旅费、招待费等费用的开支标准应由村民代表大会通过村规民约来规定；规定额度以内的费用，据实报销，并由村民主理财小组审查，村民（代表）会议讨论决定。 五、加强监督管理 1、乡镇人民政府应及时组织乡镇财政所、经管站开展对村级财务的审计工作，督促村级搞好财务公开，每季度张榜公布一次，让村民清楚村级各项收入和支出。 2、各级各部门必须严格遵守财经纪律，杜绝违规违纪行为，对违反规定的单位和个人将依法依规追究纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 湘潭县人民政府办公室 2010年12月15日