施甸县林业局软环境建设实施方案.docVIP

PAGE —PAGE 13— 施 甸 县 林 业 局 经济社会发展软环境建设工作实施方案 为贯彻落实党的十七大精神，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设战略历史机遇，全面加强机关效能建设，进一步优化我县林业经济社会发展软环境，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，经研究，决定在全县林业系统开展经济社会发展软环境建设工作，特制定以下实施方案。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”规划主线，坚持以构建社会化平台为目标，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，建立健全领导体制、和谐畅通的运行机制、协调有序的保障机制、科学合理的考评机制，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。 （二）基本原则 1.齐抓共管，各负其责。确立局党委统一领导，主要领导亲自挂帅的领导体制和工作机制。 2.突出重点，全面推进。从林业部门工作实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，突出重点，全面推进。 3.标本兼治，务求实效。从严整治现实问题，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制、措施。 （三）总体目标 以建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为主要目标，进一步优化我县林业工作的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，努力把我县林业工作建设成效率最高、服务最优、质量最高、诚信最佳的县区。 二、工作重点 （一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。 （二）转变工作作风。重点解决机关纪律松弛，作风散漫，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。 （三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用职权、野蛮执法等问题。 （四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、设立“小金库”以及利用职务吃拿卡要，以权谋私、权钱交易等问题。 （五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商道，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。 （六）强化监督检查。重点解决招商引资、固定资产投资、重大项目安排部署和政策措施落不到位的问题。 （七）继续深化改革。重点解决林业行政审批项目过多过滥、政务公开透明度差、服务承诺信用度低等问题。 （八）加强综合治理。重点解决侵犯投资者权益的犯罪活动，切实保护投资者人身、财产安全。 （九）建立通报制度。重点解决项目推进力度缓慢，以及招商引资重视不够，措施不力的问题。 三、方法步骤和主要任务 从2011年8月开始至12月结束，具体分为5个阶段进行： （一）组织准备阶段（2011年8月10日-20日） 健全组织领导机构，成立施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局党政办。明确领导小组及办公室职责，建立健全各项规章制度，制定全县林业经济发展软环境工作实施方案。 （二）工作准备阶段（2011年8月21日-8月31日） 深入开展“四比四促”活动，促进思想解放、营造良好环境，推进林业经济发展。组织局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局深入学习党的十七大精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快林业经济发展的危机感和紧迫感，进一步增强抓好软环境建设的大局意识和责任意识；采取有效形式，大力宣传软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务，形成浓厚的舆论氛围。 （三）集中整治阶段（2011年9月1日—10月10日） 要求局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局对照九个工作重点内容，制定措施，认真组织落实各项工作。 1.全面实行政务公开。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要结合信息公开网站、党务、政务公开专栏以及政务服务大厅服务窗口全面向社会公开，提高行政权力运行的透明度；局属各二级单位工作人员要实行挂牌上岗服务，自觉接受群众监督；加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。 承办单位：局软环境办公室 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局、县森林防火指挥部办公室 2.严格贯彻落实《行政许可法》。进一步清理行政许可事项，国家和省、市明令取消的林业行政许可事项一律取消，清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。 承办单位：林政资源科 协办单位：县森林防火指挥部办公室、种