完善村民自治构建和谐社会.docVIP

PAGE PAGE 1 完善村民自治 构建和谐社会 ——##镇村民自治现状及对构建和谐社会影响的调查与思考 ##镇 摘要:通过座谈、访谈、调查问卷、查阅资料等方法，在分析##镇扩大农村基层民主、完善村民自治基本情况的基础上，着重分析了村民自治对构建农村和谐社会的积极影响和面临的主要问题，提出了进一步完善村民自治，构建农村和谐社会的一些对策和思考。 关键词:村民自治；和谐社会；调查思考 构建社会主义和谐社会和“扩大基层民主”、“完善村民自治”是党的十六大提出的重要任务。十六届四中全会从提高党的执政能力角度，把完善村民自治在内的基层民主制度，作为提高发展社会主义民主政治能力和构建社会主义和谐社会能力的重要内容。十六届五中全会把“建设社会主义新农村”作为“十五”规划任务的重中之重，将“管理民主”与“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”并列为建设社会主义新农村的基本内容，提出“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”和“加强和谐村镇建设”等具体任务。 “民主法治”是社会主义和谐社会的首要特征。以“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”和实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”为主要内容的村民自治，是当前我国农村最直接、涉及面最广的一项基本民主制度，是事关农村和谐社会建设的重大问题。如何在十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”和“推进社会主义和谐社会建设”的历史背景下，进一步完善村民自治，促进农村和谐社会建设，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。 一、##镇村民自治的基本现状 ##镇建镇于1984年，全镇现有9个办事处，107个村委会，23个居委会，户籍人口24万。建镇以来，已经进行了7次村民委员会换届选举，最近一次是在2005年。目前，##镇围绕“四个民主”开展的村民自治工作得到进一步推进。 1、民主选举制度不断规范。##镇在2005年村委会换届选举时严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《浙江省村民委员会选举办法》和省选举规程的要求制定选举方案，严格“村民选举委员会选举”、“村民代表和村民小组长选举”、“选民登记”、“候选人提名”、“投票选举”、以及特殊情况下的“另行选举”等六个环节的工作，调动了广大村民参加民主选举的主动性、积极性。2005年全镇村民委员会换届选举，有 位选民参加投票，参选率达92.77% 。 2、民主决策机制逐步健全。##镇绝大多数村都建立了村民会议和村民代表会议制度。村集体经济项目的立项、承包方案，举办公益事业的项目及经费筹集方案等涉及村民切身利益的重大村务，大多数都能交由“两会”讨论决定。2004年，##镇开展了村务决策听证试点，把涉及村民切身利益和影响全局的重大事务列为听证议题。村务决策民主听证，把涉及本村的重大事项和群众关心的热点、难点问题，征求群众意见，按多数人的意见作出决策，扩大了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，受到群众的欢迎，得到村民的拥护。 3、民主管理内容逐步完善。##镇全部的村制定了村民代表会议议事规则、村民自治章程、村规民约和村级财务管理制度。村级财务管理主要采取“村帐村管”和“村帐镇管”(“村帐委托代理制度”两种方式。到2006年12月，全镇有 个村实行了村帐委托代理制，占村总数的 %。村帐委托代理制有利于从根本上解决农村财务“告不完的状、查不完的帐”问题。 4、民主监督力度不断加大。各村建立和完善了村务公开制度、村民代表会议制度、民主理则制度、任期审计制度等四项制度。全部的村都建立了村务公开栏，公开的内容包括财务、计划生育、土地使用、民政救济、党务、办实事好事、群众意见等内容，并基本上做到了每个季度公开一次。村务公开改善了农村干群关系，提高了村干部在村民中的威信，促进了村民自治的发展。 二、实行村民自治对农村和谐社会建设的积极影响 村民自治的开展，给##镇农村政治、经济、文化、社会生活等各方面带来了深刻的变化，促进了农村和谐社会的建设。 1、增强了村民的民主意识。民主政治是和谐社会的基石。实行村民自治最直接最显著的变化和影响是，村民的民主意识得到普遍增强，民主习惯得到有效培养，践行民主的积极性得到极大提高。村民对村委会的选举日益重视，在2005年村委会换届选举中，一次选举成功的有 个村，占总村数的 %。全镇接到反映各类问题的群众来信 封，接待群众来访 人(次)，群众反映问题涉及 个村。纠正整体选举无效的村 个，局部选举无效的村 个，当选人当选无效的村 个。 2、优化了村委会班子结构，保证了村民自治工作的有效开展。经村民民主选举出来的村委会班子，文化结构、