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城市工业用地管理策略研究 摘要：通过对现行城市工业用地出让方式的剖析，并借鉴国外及港台地区工业用地管理经验的基础上，提出了完善我国工业用地管理的政策建议，包括对完善工业用地政策体系、工业用地市场化出让和完善工业用地交易监管手段三个方面。 关键词：工业用地；管理；策略 2004年国发[2004]28号文件一一《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出：“运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。除现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。”2004年底，国土资源部副部长负小苏称，工业用地的同一宗地有两个以上意向用地者的，不管是什么用途，都应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，逐步把具有一定替代性、竞争性的工业用地纳入“招拍挂”出让的范围。 1 工业用地市场化出让面临的困难 推行市场化出让工业用地为我们描绘出了一幅动人的蓝图，但就目前工业用地市场的现状来说，要将这幅蓝图变为现实还将面临着诸多困难，主要表现为以下几个方面： 1.1 各区域土地市场不统一 市场化出让工业用地要求在全国范围内形成一个统一的、相互协调的大市场，这与我国现阶段市场经济发展尚不完善之间存在一定矛盾，土地价格无法显现。目前我国工业用地的市场机制还不够完善，在多重目的驱使下，各级政府纷纷设立开发区，全国土地市场支离破碎，各自为政，难以形成统一的用地竞争机制。 1.2