试点城市方案(第一次集中).doc

. . . . PAGE 学习资料 缓解能源供需矛盾 实现经济绿色增长 ——电力需求侧试点城市建设方案 电力需求侧管理工作是转变经济发展方式、调整经济结构的重要措施，是节能减排工作的重要组成部分，是解决电力供需矛盾的重要途径。为进一步贯彻落实国家发改委等六部委颁布的《电力需求侧管理办法》，有效缓解“十二五”期间严峻的能源供需矛盾，保障经济社会持续健康稳步发展，逐步推广电力需求侧管理试点城市建设，实现城市绿色发展。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式，调整经济结构，以“缓解能源供需矛盾、实现经济绿色增长”为目标，全面推进电力需求侧管理工作，提高能源利用效率，提升城市能源管理水平，推动城市电能管理信息化、专业化、产业化，实现科学用电、节约用电和有序用电，为城市经济社会发展提供绿色增长动力。 二、试点目标 1、缓解电力供需矛盾。优化用电方式，有效削减城市年度尖峰用电负荷，相当于少建X×30万千瓦容量电厂。 2、优化工业用电结构。建设能效电厂X万千瓦，促进电力资源配置向高技术、高附加值、高效率工业领域倾斜，使城市工业用电增速和工业总产值增速的差值比上年低0.5个百分点。(弹性系数) 3、实现电能管理信息化。构建城市公共电能管理平台，建设用电实时监测网络，统筹协调电力资源合理配置。 4、实现电能服务专业化。创新电能服务理念，建立用电“专家门诊”，降低用户可比电费5%，彰显技术管理优势。 5、实现电能市场产业化。培育新兴的现代电能服务产业，在多领域扶持用户试点电能服务外包，形成良性互动的电力需求侧服务市场。 6、实现能源绿色利用。培育建立1-2个城市低碳示范园区，，梯级循环利用能源，实现能源统筹规划，低碳高。 三、组织实施 1、选取标准：试点城市以地级市为主，具有区域代表性；城市经济发展受到资源能源和环境保护的约束；城市工业基础较扎实，产业转型升级动力较强，管理者开拓创新意识较强，善于抓住机遇；原则上年用电量在200亿千瓦时以上，“十一五”期间年均用电增速10%以上；能源管理和电力需求侧管理基础较好；试点具备示范作用，且可复制、易推广。或可选择特大型城市用电较为集中的工商业园区开展局部试点，逐步推进。力争“十二五”期间建设20个城市或园区试点，年度目标完成5个。 2、组织管理：省级电力运行主管部门、省财政厅负责综合试点的指导、协调、督促和联络工作，确保试点工作顺利实施，省级电网负责综合试点相关工作的保障和支持配合；地市级政府应成立试点工作领导小组，负责编制试点规划和实施方案，组织协调相关部门有序推进试点工作，确保达到预期效果。办公室设在经济运行主管部门，具体负责综合试点的日常工作。 四、工作措施 1、将电力需求侧资源纳入城市综合资源规划。电力需求侧是促进经济社会协调发展的一项科学管理活动，应将开展电力需求侧管理所减少的能源消耗，做为资源纳入城市综合发展规划。推进电力需求侧管理规划与城市经济社会发展、能源发展和产业结构调整、环境保护等规划相结合，统筹协调电力资源配置，以较低电力消费增长创造更多的社会效益。制定电力能源硬约束评价办法，把能源预评估做为新、改、扩建项目申报的前置条件。着力构建城市电力需求侧管理体系，建立能源消耗动态监管运行机制，有效控制城市能源消耗总量，努力实现城市用能效果的最佳状态。 2、实施用电体检工程。专业化服务是我国能源管理上力量最薄弱、最亟待解决的重要环节，也是能源管理工作的新内容。要创新电能服务理念，建立用电“专家门诊”，即电能管理专家运用先进技术对用户内部用电管理提供专业化服务，通过对用户用电的监测、诊断和评估等专业化管理，分析并提出优化企业电能管理的系统解决方案。年度目标是对全市前100家用电大户进行用电体检，降低用户可比电费5%。通过用电体检专业化服务管理，不仅实现了电能管理“变抽象为形象、变经验为科学、变被动为主动、变局部为系统”的转变，而且可实现向生产管理、产品质量管理、成本管理、设备状态管理延伸，彰显技术管理优势，直接或间接地提高企业的综合经济效益。 3、建设能效电厂。建设能效电厂是加快发展低碳经济，加快转变工业经济发展方式的重要措施。在工业领域，着手建设能效电厂，通过实施节电项目改造，优化用电方式，降低工业生产电力需求总量，相当于少建了同等容量的燃煤电厂。结合“调结构、转方式”，以控制电力能源需求增长速度为目标，编制十二五能效电厂建设规划，确定建设容量并分解到年度，确保稳步推进，至十二五末，工业用电占全社会用电比重逐步降低。建立和完善工业用电预测预警机制和监测考核体系，对主要工业行业、产业和产品按照单位电耗创造工业增加值进行分类、排序，促进电力资源向优质产业和产品转移，提高工业经济