第六章 辽金元的行政管理.pptVIP

元的行政管理 2、地方政府的行政体制 行政层级：行省-宣慰司（行省的派出机关）-路-州（府)-县。 （一）行省制度： 元初，行省是因军事需要而设置，南宋灭亡后，才成为一级地方行政区划。共设立十个行省，行省的最高长官是丞相，但多以平章政事作为行省最高长官，掌军事、行政和财政大权。行省制度的确立，是我国行政区划和政治制度史上的一次重大改革。 （二）宣慰、招讨 、安抚、宣抚诸司 行省内划分若干道，设诸使司，宣慰司数额最多，设于内地，以民政为主。 设置招讨、安抚、宣抚诸司，以招讨、安抚、宣抚 诸司头衔招安少数民族首领，并许世袭诸使职，开了明代土司制度的先河。 元的行政管理 2、地方政府的行政体制 （三）路、府、州、县 路为府、州之上级行政区域，十万户以上称上路，以下称下路。 元朝的州（府）分为散州（府）和属州（府）。 属州、属府隶属于路，而散州、散府则直属于行省或宣慰司。属府仅属于路，而属州有直属于路的，有属于府，还有属于州的。 县，一般统于州或府，也有直隶于路的。 达鲁花赤制度：行省以下的各级行政机构中设置达鲁花赤，通常由蒙古人，间或由色目人担任，被称为监临官，掌印办事，握有实权。 （四）基层行政组织：村社制度。 每五十户立一社，社长有免役特权，农业生产。 元的行政管理 2、行政运行与行政监督 （一）行政决策及其执行 1、元代决策会议的形式： 元代会议形式繁多，按主持的身