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管理的行家治庸的楷模——荆门地税跨越崛起启示录系列报道之三 三年时间，税收翻一番，荆门地税实现了跨越崛起的目标。在这成功的背后，用人是最根本的导向。让年轻人个个“赛马”，把干部的提拔倾向于基层一线，倾向于业务能手，用实绩讲话，凭实绩用人，一项项人事安排，让干部们看清了努力的方向。　　“我们的干部人事工作，要对得住群众的信任，要经得起时间的检验，要受得了法纪的考量，要真正成为推动荆门地税事业科学和谐发展的基础工程。一支逾千人的队伍，不可能没有人出问题，但出了问题，我们就要正确面对，及时处理，举一反三，加强教育和防范，确保类似问题不再重演。这是我们带队伍、管干部的人应有的责任和必尽的义务。否则，就是对干部最大的渎职，对地税事业最大的渎职。”市地税局党组书记、局长杜江山这样说。 　　坚持以人为本，下大力气盘活人力资源 　　荆门地税与其他市州不同，首要在人事。为啥？1994年至2008年，15年历经3届党组，稍具规模的干部调整仅1997年和2003年两次。而就是这为数不多的两次，也并不平稳，一些后遗症甚至延续到现在。一方面，人事调整少，干部群众有怨言；另一方面，调整一次干部就引发一次波动。这种谨慎发展到后来便成为干部群众戏谑的“无为而治”，以至于部分年轻人发出了“哀莫大于心死”的喟叹。　　只有用人导向正确，一个单位才能风清气正。本着高效精干原则，2009年初，新任局长杜江山上任伊始便开始全面整合机构和职能，各县市局内设机构和派出机构一下子由59个减少到32个。机构减少，效率却提高一半。　　从省委党校专门请来竞争考核班子，对全局22个副科级岗位负责人公开竞争上岗，市局党组班子成员概不参与。全程摄像、全程公示、全程监督，一大批年轻人走上领导岗位。通过竞争上岗和考核任命，提拔副科级干部176名，平职交流科级干部85名，全系统岗位调整和干部交流面达到80%以上。　　推行干部退出机制，引导一部分年纪较大，身体不能适应岗位的同志提前退休，全局209人提前退休，占在职人数的20%，无一人有怨气，也给了年轻人更大的成长空间。由于策划科学，组织严密，有情操作，整个机构改革和人事调整迅速平稳，大家评价：这是地税机构成立以来调整最大的一次，也是最平静的一次。　　实现跨越崛起，关键在人才。2011年，市地税局通过考试选拔10名35岁以下副科级干部到各单位任职；从基层借调14名年轻同志充实到市局机关。全面推进学习型机关建设，对各个层次、不同岗位的干部进行了轮训，覆盖面达80%。通过以上措施，干部队伍的年龄结构、文化层次、综合素质得到优化和提升，各个年龄阶段、各个层次、各种类型的干部的积极性都得到充分调动和激发。　　刘登锋，1981年出生的小伙子，武汉科技大学毕业。市局信息中心普通科员一名，竞争上岗到东宝分局任税费征管三科副科长（牵头）。他感慨：不是这次竞争上岗，若论资排辈，要等5至10年才有可能进步为一个副科。　　2010年，小刘主管三个乡镇的税收，最远的要到栗溪、马河，每个月要跑三四趟，山高路险，风里来雨里去。可他干劲十足，无怨无悔，不觉苦和累。为啥？他说，在这里工作踏实，有奔头，有前途。去年，刘登峰又被提拔到东宝地税稽查分局任副局长。　　钟祥市地税局的陈光伦，业务能手，征管标兵，多项荣誉集一身，因为论资排辈，苦苦没有机会。通过竞争上岗，他以过硬的业务摘得第一名，被任命为税费征管科科长。现在，他又被调到荆门市局，并成为荆门地税系统在全省的7个业务标兵之一。 　　坚持“四考核两挂钩一奖励”全局上下个个奋勇争先 　　考勤，上自局长，下至科员，个个到堂，与工资挂钩。全市地税系统19部视频考勤机、9部指纹考勤机，一天4次签到。连续5次迟到或旷工，考勤为0分。有人不信邪，结果三个月没有拿到考勤工资。以前，市局机关少数人上班时间啃着大饼晃悠悠，点个到、溜个号之类的事立马消失。　　考试，1000多套试卷，随机抽题，一季度一考，与工资挂钩。2009年一季度，全局30多人没有及格，三个月考试工资全无。全局797人全员纳入考核，行政执法责任制考核498人，行政管理责任制考核299人。　　“四考核两挂钩一奖励”办法实施以来，2010年全年实施责任追究247人，扣发考核资金64.6万元，人均扣发考核资金798元，绩效工资最低与最高者之间的差距达到1万元。　　2011年，通过考核扣发考核工资68.2万元，有2名干部被扣发全年考核工资；实施奖励435人次，发放奖励资金84.8万元；实施责任追究521人，其中书面检查70人，通报批评82人，下发督办通知557份，督办整改问题2656个。　　行政执法责任制推行，强化了内部管理，拉开了收入档次，规范了问责机制，增强了责任心。全局上下争先创优蔚然成风。　　石化分局青年干部姚华，申报入库率在全局最低，只有6%，