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? 加强沟通协调 实现履行职责和服务经济发展相统一 ------七台河市国土资源局 张俊 ? 推行省级以下国土资源管理体制改革，在参与宏观调控中，我们处在坚决贯彻国家法律法规与依靠和尊重地方党委、政府的中间层，面临着新形势、新矛盾、新问题。前些年，由于意识不到位，我局没能妥善处理好部门与全局、当前与长远、执法与服务的关系，工作呈现出被动局面，尤其出现一批违法用地现象，给我局工作带来一定的负面影响。今年以来，按照国土资源部提高“三种能力”的要求，我局进一步转变观念，认真履行职能，加强沟通协调，创新服务方式，国土资源各项工作稳步推进，对地方经济发展的保障率和贡献率明显提高，地方党委和政府的满意率和认可度进一步提升，国土资源执法环境日渐优化。 一、积极沟通协调，实现国土资源工作多层面合力推进。 贯彻国土资源法律法规是我们的法定职责，服务经济社会发展是国土资源管理工作的最终目标。推行省以下国土资源管理体制改革，部门领导班子上收垂直管理，但是，国土资源管理工作依然离不开地方党委和政府的支持。加强对地方党委和政府的宣传与协调，促进履行职责和依法行政；加强对省厅的汇报沟通，切实解决地方经济发展中存在的资源“瓶颈”制约问题，是沟通协调工作的关键点。 （一）加强对上汇报争取，是实现履行职责服务经济发展的关键。 通过采取积极汇报，反复做好地方党委、政府领导宣传工作，促进了落实宏观调控职能、完善体制和征地等项工作顺利推进。国家产业政策、土地利用规划和年度利用计划得以落实，地方党委和政府领导观念明显转变，宏观调控成效显著。今年体制改革工作中，市政府高度重视，成立了以主管市长为组长的体改工作领导小组，建立了联席会议制度，多次召开专题会议研究部署工作。我局组建了执法监察局，增设了3个职能科室和2个乡管所，增加了11个科级指数，市编委批复同意启动6个空余事业编制，保证了体改工作扎实稳步开展。现已完成机构设置和人员到位，体改工作基本结束。市政府在全市公务员普调工资、财政紧张的情况下，专门划出2700万元用于土地征用安置补偿，今年实现了土地征收工作农民补偿安置费不拖欠。由于我局工作成效显著，市委、市政府主要领导对我局的工作新思路和服务质量非常满意，多次公开表扬，并在市委唯一的刊物——《发展导刊》上给我局刊发专刊，全市国土资源工作环境明显改观。 （二）加强与相关部门、企业的协调，是实现履行职责服务经济发展的有效途径。 国土资源工作涉及到千家万户，联系社会方方面面。加强与相关部门密切联系，互相支持，形成工作合力；加强对企业的法律法规宣传和注重服务实效，最大限度地取得企业的配合。在今年的矿产资源秩序开发整顿过程中，经市政府同意，成立由我局牵头，煤炭管理、安全监察、公安、工商、电业和七煤（集团）公司等单位为成员的矿产资源开发秩序联合整顿领导小组，实行划片包干，明确分工，层层落实责任，为整顿工作奠定了坚实的组织保障。在整顿工作中，建立联合机制，注重发挥合力，强化综合措施，确保取得实效，共炸毁非法盗采矿井4个，依法取缔推平无证非法矿井3个，查处超层越界矿井4个，责令停产整顿有资源安全隐患矿井6个。今年省厅下达给我市的年度用地计划指标为123公顷，并规定了组卷上报时限。为确保全年计划指标的完成，经与市发改委、项目所在地区政府和用地单位反复协调，分解指标到具体项目，并提高组卷上报速度，目前已完成用地指标139公顷，预计年内完成180.5公顷，超额省厅下达计划指标的50%。 提高服务质量，积极取得企业对我们工作的配合。在七煤（集团）公司5万立方米储气柜项目报审中，我局实施“绿色通道制”仅用3天就取得了省厅的批复，使企业深受感动，同时也积极配合我局工作，在该公司关闭小井、原煤产量降低的情况下，主动将矿产资源补偿费由去年上缴的600万元提高到今年的1100万元，从而确保我局120%超额完成省厅下达的任务目标，创历史最高水平。 （三）强化内部管理，是实现履行职责服务经济发展的基础保障。 按照国土资源部“完善体制提高素质”活动的要求，加强领导班子建设和队伍建设是国土资源部门履行职责、服务经济发展的前提和保障。我局新一届领导班子调整后，不断加强学习，转变观念，创新工作思路，领导班子的凝聚力、战斗力、创新力进一步提高。以“贯彻国土资源大政方针更加坚定、工作运行机制更加完善、队伍素质更加优良、服务职能更加优化”为目标，突出强化“四项素质”、提高“五种能力”，进一步提高干部队伍综合素质，努力适应新形势下国土资源工作的需要。完善制度，促进依法行政，强化协作管理，实现了管理与服务协调联动的统一。制定《行政执法责任制》和《执法监察巡查责任制》，明确各科室的行政事项和执法责任，规定必须认真履行法定许可职责，严格遵守行政许可程序。结合实施《行政许可法》，施行“规范化化工程”，以防止具体工作发生失误；对