祁阳县委书记张常明：加强和创新社会管理的一些思考和建议1109.docVIP

紧扣“四大转变” 创新社会管理 中共祁阳县委书记 张常明 古人说“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。党的十七届五中全会提出创新社会管理、实现社会管理科学化的要求，是执政为民理念的新实践、新跨越。为此，必须将传统政府的“他治”和社会组织的“自治”，再加上政府、社会组织和公民三者的“共治”，使社会管理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新问题的“弹性”，三江并流才能实现社会管理真正意义上的创新，更好地维护群众利益，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。根据在县域基层的工作经验，我提出一些思考和建议。 一、从“管治思维”向“服务思维”转变，创新社会治理模式。一是突出解放思想。中国的传统政治是重视管控，古代士大夫“治国”、“平天下”的政治理想强调的是一种精英主义的立场，即通过政府和能吏对不稳定因素的有效防控与处理来实现社会和谐，但是过于强调个人作用的人治方式往往也因施政者的改变而“人亡政失”，因此，从思想上，转变做“青天大老爷”的传统意识，切实树立做“现代公仆”的意识；从治理方式上，改变人治模式，强调制度管理，保持政策的稳定性与连续性；从权力来源合法性上，不再单纯强调“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的威严，而是通过政府对公众的服务质量来获取民意支持。因此，创新社会管理模式作为现代政治文明建设的核心内容，其实是一种新的政治治理模式