《实施卫生与植锁物卫生措施协定》在中国植物检验检疫中的应用分析-植物保护;植物检疫专业毕业论文.docx

福建农林人学博IJ学位论文摘要 福建农林人学博IJ学位论文 摘要 《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreement the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures)(以下简称(SPS协定》)是世贸组织乌拉丰同合谈判中达成的一项重要贸易协议，该 协议与植物检疫密切相关。本研究在《SPS协定》的基础上，采用理论与实践相结合的方法，对中 国植物检疫体系进行系统评价。主要研究了{SPS协定》在中幽植物检疫中的应用、《SPS协定》下 植物检疫相关案例分析、(SPS协定》下中凼植物检疫面临的挑战及对策、SPS措施对中国农产品出 口贸易的影响。主要结论如下： l、在调研结合相关资料分析的基础上，对我凼的植物检疫体系的现状进行了综合分析和评价， 发现我幽的植物检疫体系存在以下3个方面的不足：第一，我凼植物检疫法律体系存在保护目的狭 窄、适用范围小、对(SPS协定》理解不充分和处罚规定不健全的问题；第_二，我国的植物检疫体 制存在内外检脱节、执法与技术脱节、监管脱节的问题；第三，我国的植物检疫存在区域和环节发 展不均衡的问题。 依据我国植物检疫体系存在的问题，提出3条对策：第一，加快修订进出境动植物检疫法；第 二，进一步理顺1二作机制；第三，加大财政投入。 2、在评述我围植物检疫体系的基础上，开展了(SPS协定》在I{l国植物检疫应用方面的研究。 主要开展了3方面的工作：第一，主要分析了《SPS协定》对I|J困植物检疫管理体系的影响，在《SPS 协定》视角下解读了中凼植物检疫管理体系存在的|’uJ题，并提出了应对策略；第．二，分析了(SPS 协定》对我圜植物检疫法律体系的影响，并以{SPS协定》为视角解读了我国的植物检疫法律；第 三，介绍了日本、欧盟等发到国家的SPS技术壁垒，在(SPS协定》视角解读了发达国家的SPS技 术壁垒及对我国的启示，并提出了应对发达国家的SPS技术壁垒的策略。 第一，(SPS协定》对我国植物检疫管理体系的直接影响是管理体制由多重管理变为垂直式管理， 问接影响足我国植物检疫管理效能的提高。{SPS协定》对我围植物检疫管理制度的影响足使植物检 疫管理制度走上法制化轨道；我围植物检疫管理体系不利于按照{SPS协定》的要求进行客观公正 的风险评估，也不符合《SPS协定》的主旨贸易和对贸易影响最小化的原则，我凼的植物检疫管理 制度与(SPS协定》的风险评估原则不相符；我国的植物检疫管理体制亟待完善，建议内外检合并 管理，加强检疫执法和技术人员培训，建立监管链闭环式管理，建立统一的检验检疫流程，建立科 学的植物检疫风险管理制度，建立健全出境植物的检验检疫管理制度；第二，(SPS协定》对我困植 物检疫法律体系的影响主要体现在立法必须与{SPS协定》保持一致，我国植物检疫法律存在的问 题有未与国际完全接轨、规范粗糙、实际操作性差、缺乏协调统、植物检疫法律地位不明晰、缺乏 仃效的惩罚规范、执法尺度不统一、执法不严等一系列问题，提出的对策，我困的植物检疫法律必 须加强与国际方面的接轨，完善法律规范，提高法律规范的操作性，在凼家基本法中明确植物检疫 的法律地位，完善惩罚规范，建立统‘的执法规范化程序：第三，主要以日本肯定列表制度和欧盟 有关茶叶巾农药残留新标准简要介绍了发达凼家的SPS技术壁垒措施，日本和欧盟的有关农药残留 福建农林人学博士学位论文标准主要与(SPS协定》的协调 福建农林人学博士学位论文 标准主要与(SPS协定》的协调 致原则、科学证据原则、适当的植物保护水平、透明度、技术援 助和有关图际标准的例外规定不相符，相比于发达圈家的SPS技术擘垒，我国必须制定凼家标准化 发展战略，建立完善的SPS技术壁垒预警机制，提高检测标准，促进我凼农产品出口；我圈应对发 达国家SPS技术壁垒的策略，首先要据理力争，争取修改有关标准；其次加强农产品用药管理，开 展相关技术培训，提高农产品的卫生质量；再次，加强农残监控的标准化制定和相关立法执法工作； 最后要建立农产品质最追溯体系，确保生产农产品的安全卫生。 3、结合(SPS协定》对4个植物检疫相关通报案例进行了剖析，l|I国禁I}：进口菲律宾凤梨、香 蕉案例主要与(SPS协定》的科学证据原则、非歧视性原则、风险评flt和适当的植物保护水平以及 《SPS协定》第六条的非疫区和低度流行区划分原则不相符；I}l国对欧盟输往q一幽的木质包装采取 临时紧急检疫措施案例主要与《SPS协定》的非歧视性原则和风险评估原则不相符合；美凼允许重 新从中凼新疆自治区科拉尔区进口香梨案例，从通报的背景了解，美困的有关禁止措施主要与gSPS 协定》的科学证据原则和风险评估规定，中凼植物保护组织据理力争，使LII国新疆自治区科拉尔区 的香梨重新进入美围市场；