高等学校收入分配情况调研报告-中国职业技术教育网.docVIP

高等学校收入分配情况调研报告 高等学校收入分配情况调查组 高校教职工收入分配制度改革，是一项影响深远，广受关注的改革。为了总结近年来这项改革的经验，分析研究收入分配制度的现状和存在的问题，了解广大教职工对工资政策和工资制度改革的想法和要求， 2003年底以来，教育部人事司“高等学校收入分配情况及改革基本思路”课题组对全国99所高校教职工收入情况进行了系统的问卷调查，在高校教职工收入结构、收入水平、收入差异和经费来源、教职工对收入分配问题的看法和意见等方面得到了许多有价值的数据和情况，为政府有关部门制定下一步高校收入分配改革方案提供了有益的参考，对高校进一步深化校内分配制度改革也具有较强的指导意义。 一、高校收入分配的有关情况 调查组对高校财务、人事等有关部门进行了“单位问卷调查”，通过现状分析、比较分析、总量分析、结构比例分析、基尼系数分析等方法得到如下分析结果。 1．人员构成 2002年底，99个样本学校共有在职人员28．5万人，其中，专业技术人员19．8万人，占被查人员总数的 69．7％；党政管理人员2．9万人，占10．2％；工勤5．2万人，占18．2％；另有未定职务人员0．55万人，占1．9％。专业技术人员中约有28．4％的人员是双肩挑人员，其工资标准大都执行专业技术职务系列。在专业技术人员中，中级以下职务的专业技术人员比例将近60％；在党政管理人员中，正科级人员接近副科级人员的两倍；在工勤人员中，将近一半是高级工，技师和高级技师人数很少。 2．在职人员工资收入结构 调查组根据我国高校现行收入分配模式，将高校教职工收入分为国家工资、校内岗位津贴、地方性津补贴和福利收入四项。国家工资是指职务等级工资加上 30％津贴；校内岗位津贴指1999年以来各高校实施的岗位津贴；地方性津补贴指学校按照所在地政府规定政策执行的各项津补贴（不论经费来源）；福利收入包括住房公积金中学校补贴部分、住房补贴、社会保障费和其它福利收入。 在职教职工的总收入当中，国家工资占30．6％，校内岗位津贴33．8％，地方性津补贴占25％，福利收入占 10．6％。可见，国家工资在高校教职工收入中的比例已经不足1／3。 各个学校之间的分配体制存在着较大差别，总收入的比例结构差异很大，有的学校校内岗位津贴占总收入的比例将近70％；有的学校福利部分的收入高达 44％；国家工资在总收入中所占比例从18％到71％不等。 从东中西部地区的工资结构平均值来看，国家工资所占比重较大的为中部地区，其次是西部和东部。而校内岗位津贴所占比重较大的为西部地区，东部和中部比例相近。地方性津补贴所占比例在东部地区明显较高，中部地区其次，西部地区最低。东部地区福利收入比西部略高，而中部地区福利明显低于东部和西部。 3．在职人员收入水平 平均来看，99个样本学校2002年教职工人均年收人中，专业技术人员的人均年收入与党政管理人员差别不大，考虑到调查问卷的设计未包括部分专业技术人员在工资收入之外，因科研、讲课等工作获得其他途径的收入，故二者实际的收入差距可能要大一些。教职工的年人均收入最高的学校大约为最低的学校的3倍多。中西部地方高校各类人员的年人均收入大体相近，低于平均水平，而东部地区明显较高。中部地区专业技术人员人均收入比西部地区稍低，但是其它人员都是西部地区最低。数据表明，中西部与东部的收入差距比较显著。 4．离退休人员收入情况 2002年底，99个样本学校有离退休人员15．3万人，约占总人数的35％。与在职人员相比，离退休人员构成中高级别人员所占比例明显较高，达到了71％，而在职人员仅有42％。离退休人员经费总额与在职人员经费总额之比约为1∶3，约占总经费的25％。值得注意的是，离退人员负担较轻的9所学校（经费比例不足 10％）中，有6所学校分布在上海，这是因为上海高校都纳入了社会保障体系。在离退休人员的工资结构中，国家工资标准的离退休费约占58．6％，地方性津补贴约占 24．4％，校内津补贴约占12．6％，其他4．4％。可见国家工资和地方性津补贴在离退休人员收入构成中占主导地位。各个学校相比，离退休人员的工资结构差异仍然很大，有些学校的地方性津补贴和校内津补贴在离退休费中所占比例高达50％以上．而有些学校则基本没有这两项收入。 5．人员经费来源 由于我国高校现在实行的是收支两条线管理制度，人头经费支出与来源大多没有直接联系，因此各高校普遍反映人员经费来源统计困难，数据的准确性受到一定影响。 从近3年平均情况看，在职人员经费中，中央政府拨款约占51．8％，学费收入约占21．3％，地方政府拨款约占10．1％，其他收入（教育培训与服务收入、科研提成、产业上缴等）约占16．8％。从变化趋势看，近三年来总人员经费增长幅度很大，2002年是2000年的1．5倍，而人员总数的同期增长幅度只有5％。