贵港农业信贷担保实施办法.docVIP

贵港市农业信贷担保实施办法 （征求意见稿） 根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）、财政部、农业部、银监会《关于印发〈关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见〉的通知》（财农〔2015〕121号）、《财政部 农业部 银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2017〕40号）、《关于印发信贷支持扶贫经营主体若干措施的通知》（贵金办发〔2017〕18号）以及《贵港市人民政府 广西农业信贷担保有限公司政担战略合作协议》等文件精神，为创新财政支农方式，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益，引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、 “融资贵”问题，结合我市实际，制定本办法。 一、指导思想 认真贯彻落实2017年中央一号文件精神，推进农业供给侧结构改革，按照自治区党委和市委市政府的决策部署，以服务“三农”为核心，以推介“农担业务”为载体，支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体为抓手，培育发展我市特色优势产业，实现农业持续增长、农民持续增收、脱贫持续见效。 二、目标任务 为从事粮食生产、畜牧水产养殖和农业适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务，切实解决农业发展中的“融资难”、“融资贵”问题，支持农村新型经营主体做强做大，促进粮食稳定发展和现代农业建设。 三、基本原则 （一）政策主导。严格按照财农〔2017〕40号、桂金办发〔2017〕18号和《贵港市人民政府 广西农业信贷担保有限公司政担战略合作协议》文件精神，根据需要，财政持续注资，确保农业信贷担保业务依法健康运营，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。 （二）专注农业。专注于支持粮食生产经营、畜牧水产养殖和现代农业发展，为从事粮食生产和农业适度规模经营的新型经营主体提供农业信贷担保，不开展任何非农性担保业务。 （三）政担互动。农担公司坚持政策性、专业性和独立性，专注于支持我市新型农业经营主体的经营和发展，其农业信贷担保余额不低于总担保规模的70%。建立政府和农担公司合理的风险分担机制，通过政策支持，降低银行农业贷款成本和风险，农担公司通过市场化运作，在政策要求范围内放大农业信贷担保倍数，实现政担合作经营，财政金融协同支持农业发展的良好局面。 四、领导机构 成立贵港市农业信贷担保工作领导小组，组长由市政府分管农业的领导担任，副组长由市政府联系农业的副秘书长担任，成员由市财政、农业、水产畜牧兽医、农机、林业、糖业以及广西农业信贷担保有限公司、合作银行等单位有关领导组成,负责指导、监督农业信贷担保工作。领导小组下设办公室，挂靠市财政局，具体负责农业信贷担保工作的组织实施。 五、主要内容 （一）贷款对象及申贷条件。 1.贷款对象。种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农副产品深加工企业、农业龙头企业等符合条件的农业适度规模经营主体。 （1）种养大户：从事某一种产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户； （2）家庭农场：以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的新型经营主体； （3）农民专业合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织； （4）农业社会化服务组织：农业生产服务业，开展代耕代收、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品储藏加工、农产品检测、土地流转等专业化服务； （5）农业小微企业：年营业收入500万元以下、从业人员50人以内的农业企业，主要从事农业产品初加工、规模种养、休闲农业等； （6）农业龙头企业：指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。 （7）其他农业主体。 2.申贷条件。经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；有固定生产经营场所；具有一定的农业生产技术水平，生产经营正常；无不良诚信记录，有一定偿还能力；无赌博、吸毒等不良行为。 3.服务范围。粮食生产、经营、加工及流通，畜牧水产养殖，菜、果、茶、甘蔗等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及与农业生产直接相关的农村一二三产业融合发展项目，包括农产品加工、休闲农业、乡村旅游、文化创意、家庭休闲农业、观光农业、互联网+农业、农业产业园、示范区和田园综合体等农村新业态。 4.经营规模。 （1）种植类：粮油、甘蔗类50亩以上、露地蔬菜30亩以上，经果林、茶叶、中药材30亩以上，钢构大棚、温室大棚10亩以上；其他种植实际投资额30万元以上。 （2）养殖类：生猪现存栏200头以上，羊现存栏200只以上，