美国、德国的联邦制度比较(1)1.docVIP

美国、德国的联邦制度比较 作者：王怡鑫 【摘 要】自从1787年美国确立联邦制国家结构体制以来，到现在为止，联邦制已经成为世界上主要的国家结构形式之一。在联邦制的发展过程中，不同国家表现出了各自不同的发展模式。在这其中以美国和德国最具有代表性。本文以美国和德国为代表，简要简绍两国联邦制的发展历程，并分析出现不同模式的原因。 【关键词】国家结构；联邦制；美国；德国；比较 Title: Compare the Federal system of the United States and the German Abstract: Since 1787, the United States established federal state structure system since, until now, the federal system has become the main form of the state structure of. In the federal system in the process of development, different countries show different development patterns. In this one with the United States and Germany the most representative. In this paper, to the United States and Germany as representative, Jian Shao briefly two federal development course, and the analysis of different modes of reason. Key words: State structure; federal system; the United States; Germany; comparison 【正文】 一、前言 国家结构制度是人类政治智慧的结晶。当今世界各国的国家结构形式中，主要以单一制和联邦制为主，其中约有二十几个实行联邦制的国家。这些国家在处理国家整体与部分的关系上虽存在一些问题，但也积累了不少经验和做法。作为处理国家整体与部分关系的一种重要方式，联邦制国家对其政府间关系的做法具有重要的研究意义和价值。本文以美国和德国为例，简要简绍联邦制国家的特点和区别。 二、美国联邦制国家建立的历史背景及特点 早在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，这种政策在一定程度上造成州与州之间相对独立。独立战争期间，十三块殖民地没有真正形成统一的权力机构。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时作为邦联政府唯一的机构邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央对对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁布的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 这种邦联制的弱点主要表现在三个方面： 首先，邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴纳。 第三，在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系。 因此，国会既没有威信，又软若无力，在西部无法应对与英国和西班牙的领土争端，在英国对其贸易进行限制时，各州不但不能齐心协力对外，反而因各州为保护自身的利益伤害了其他州。这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。华盛顿在1876年写给友人的信中这样写道：“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。”因而，越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。 为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。正是宪法的崇高性，使美国成为世界上第一个以宪法为核心，正式、又体系严整地建立起宪政的国家，对美国的经济发展和社会稳定起到促进作用。由此可见，实行宪政的首要条件是制定宪法。宪法是一个国家的