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国家的基本制度二 （三）基层群众自治组织 基层政权 1?“基层J在城市：不设区的市、市辖区；在农村：乡级行政区划; “政权”：国家权力机关和行政机关及其权力的统一体，是国家机关。 基层群众性自治组织 设置：1）村委会的设立、撤销、范围调整，由乡级政府提出，村民会议讨论同 意后，报县级人民政府批准; 2）居委会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的政府决定。 成员：1）村委会组成人员（正副主任和委员）由村民直接选举产生；居委会组 成人员（正副主任和委员）由居民直接或间接选举产生。 2）村委会、居委会每届任期3年，可连选连任。 村民/居民会议 1）组成：18周岁以上村民（居民）组成。 2） 地位与职权 a/村委会（居委会）向村民会议（居民会议）负责报告工作; b/涉及全体村（居）民利益，村（居）委会须提请会议决定; 3） 自治规则 村自治章程、村规民约由村民会议制定和修改，报乡级政府备案。居民公约由 居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区人民政府备案。 4） 召集和主持：由村委会和居委会。 5） 决议条件 a/村民会议须有木村18周岁以上过半数村民或2/3以上户的代表参加，所作决 定应由出席人的过半数通过； b/居民会议须有全体18周岁以上居民、户的代表或居民小组选举的代表过半数 参加，所作决定由出席人的过半数通过。 基层政权和基层群众性自治组织二者的关系 1、基层政权或其派