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青岛市“十一五”金融业发展规划 金融是现代经济的核心。金融业在推动经济发展和经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。为进一步加快我市金融业发展，营造良好的金融发展环境，形成银行、证券期货、保险、信托及其他金融业协调发展的社会氛围，推进区域性金融中心建设进程，结合《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十五”期间金融业发展现状 “十五”期间，我市各级各部门认真贯彻国家、省、市促进金融业发展的各项方针政策，加大对金融业发展的支持力度，全市金融业得到了较快发展，金融发展环境进一步优化，金融组织体系逐步完善，金融改革不断深化，金融创新日趋活跃，各项业务迅速发展，在促进全市经济社会发展中发挥了积极作用。 金融组织体系初步完善。到2005年末，全市共有金融机构101家，其中，银行机构27家，资产管理公司、邮储、信托公司和财务公司等其他银行类金融机构4家；证券公司1家，证券营业部39家，期货机构7家；保险公司23家。全市共有保险中介法人机构61家。 金融业稳健发展。至2005年末，全市金融业实现国内生产总值58.58亿元。金融从业人员5万多人。金融业完成税收8.38亿元，同比增长32.44%，其中营业税6.2亿元，同比增长34.3%。 银行业务快速发展。本外币存款余额2849.4亿元，本外币贷款余额2232.8亿元。2005年办理国际结算业务421亿美元。 资本市场融资能力逐步增强。境内上市公司9家（发行股票10只），境外上市公司1家，境内9家上市公司已累计融资107.7亿元。2005年股票基金交易额564亿元，辖区投资者累计开户数85万户。 保险业运行平稳。2005年，保险业承保金额7615亿元，同比增长4.3%，全年累计实现保费收入49.57亿元，同比增长4.18%，出口信用保险承担风险责任达到119亿美元，支付赔款500万美元。 联网通用工程进一步提高。银行卡发卡量达到900万张，特约商户4126多家，直联POS终端7183台。银行卡刷卡消费累计金额81亿元，同比增长105%，占全市社会消费品零售额的比重达到10%，ATM跨行取款余额42.4亿元，同比增长58.8%。 但是，我市金融业在规模总量、层次水平、辐射功能、创新能力等方面还存在较大差距。突出表现在：金融业发展与经济发展不够协调，率先发展的标志不明显；金融业的辐射力和渗透力不够强，地区总部和法人机构数量偏少，离区域性金融中心应有的辐射功能相差较大；金融业发展的外部环境需进一步优化，社会信用体系不健全，信用意识不强，失信惩戒力度不够，信用环境有待改善；金融业整体功能有待进一步发挥，金融创新产品的技术含量低，难以充分满足经济快速发展对新型金融工具的需求，直接融资和间接融资比例失调，资本市场作用发挥不充分，金融市场整体活跃程度不够；金融业人才储备不足，流动性大，高级复合型人才缺乏。 二、“十一五”期间金融业发展的指导思想和基本目标 （一）指导思想 树立和落实科学发展观，以深化金融改革，推动金融创新为动力，以扩大金融开放，加大金融招商引资力度为重点，以金融生态环境建设为保障，以加快发展为主题，确立“金融先行”发展战略，通过宽领域地引进金融机构，使金融组织体系更加完善；通过金融生态环境的改善，确保金融市场更加安全、高效、稳健；通过不断深化金融改革和创新，提高金融服务水平。到“十一五”期末，基本形成立足山东半岛，辐射省内及沿黄流域，金融机构聚集、金融市场辐射能力强、金融产业化程度较高的区域性金融中心框架，为全市经济社会全面和谐发展提供强有力的金融支持和发展动力。 （二）基本目标 根据半岛制造业基地和城市群建设的战略部署，进一步强化我市融资中心、清算中心和外汇交易中心的功能，形成货币、资本和外汇市场并举，在岸市场和离岸市场相结合，商品市场和期货市场互为补充，功能完善的现代化、国际化金融体系。加强与国外金融市场合作，争取在股票市场、同业拆借市场、票据贴现市场等方面取得突破性进展，提高区域金融市场的国际化程度，完善保险市场和基金、股票、债券市场，提高资金融通能力。加快保险市场发展，突出保险业在社会管理、经济补偿和资金融通方面的功能作用。基本确立金融在我市经济发展和城市功能运作中的核心作用，金融业增加值占全市GDP的比重进一步提高；国内外金融机构比较集中，形成较为完整的金融组织体系；基本确立体系完善、辐射力强的金融市场中心功能，成为资本运营和资金调度中心；基本确立公开、公平、公正的金融生态发展环境，实现金融市场的有序运行和依法监管，使金融业成为现代服务业中的支柱产业和先导产业。 围绕全市区域性金融中心建设总体目标，实现金融业持续稳健增长，金融业总量不断扩大；金融组织体系更加完整，国内知名金融机构基本在我市设立分支机构，银行、保险、证券、期货、信托及其他金融组织全面发展，