信丰产业扶贫攻坚行动工作方案.docVIP

— — PAGE 16 — 信丰县产业扶贫攻坚行动工作方案 产业扶贫是脱贫攻坚的基本依托，也是实现贫困村、贫困户高质量脱贫的根本之策。为深入贯彻落实《赣州市政府办公厅印发〈关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案〉的通知》（赣市府办字〔2018〕101号）和《赣州市产业扶贫攻坚行动工作方案》（赣市扶攻办字〔2018〕45号）精神，全力打好脱贫攻坚硬仗，决定利用3个月时间，实施产业扶贫攻坚行动，特制定如下工作方案。 一、总体要求 认真落实市政府部署要求，聚焦产业扶贫节点难点问题，聚焦贫困地区和贫困人口，从8月初开始，集中利用三个月的时间，坚持问题导向，坚持精准施策，突出农业产业、电商产业、旅游产业、光伏产业，加大政策扶持力度，培育新型经营主体，完善利益联结机制，实施产业精准扶贫，全力推进产业+就业扶贫全覆盖，促进贫困人口持续稳定增收。通过集中攻坚，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户的新型经营主体，“有能力的扶起来、扶不了的带起来”，实现“产业对人、人对产业”、“村村有扶贫产业、户户有增收门路”。 二、重点行动 （一）农业产业扶贫推进行动 牵头单位：县农粮局 牵头领导：李大春，县农粮局局长 责任单位：县财政局、县果茶局、县林业局、县扶贫移民办、县金融局 落实单位：各乡（镇） 攻坚内容： 1.大力发展扶贫产业，解决产业定位不准、产业覆盖面不广、同质化、质量不高、持续性不强、效果不佳等问题 （1）指导乡镇开展一次全面摸排，摸清搞透本地农业产业资源禀赋情况、效益情况以及贫困户本人发展产业的意愿、劳动力情况，并建立台账，做到心中有数、落实有底。（9月25日前完成） （2）围绕“对准目标、查缺补漏、提升水平”的目标，坚持接地气、可持续的要求，发挥驻村农业技术员、帮扶工作队和乡镇力量，逐村逐户选择、规划、定制产业发展模式，持续推动产业到户。聚焦主导和区域特色产业，推广大棚等农业设施，加快构建扶贫产业体系。重点发展蔬菜、家禽等短平快产业，兼顾发展脐橙、油茶等长效产业，引导发展农副产品加工、休闲农业、农村电商等业态，设法增加贫困户收入。 ①发挥现有龙头带动作用，突出种好菜、有效益，引导贫困村、贫困户因地制宜建设大棚和露地蔬菜基地。 ②把减少撂荒地作为攻坚期的重点任务，动员贫困村、贫困户利用撂荒地种植红薯、南瓜、花生、麻竹、油菜，以及种草养家禽等产业。 ③发挥山地资源优势，引导贫困村、贫困户采取林下种植、养殖等复合型经营方式，发展食用菌、中药材、蜜蜂等林下经济产业。 （9月30日前完成并长期坚持） （3）通过引导贫困户自主发展产业和“公司+基地+农户”模式、完善利益联结机制以及推广典型模式等方式，扩大农业产业扶贫覆盖面。到2018年底，累计覆盖带动建档立卡贫困户达90%以上，每个行政村至少建成1个农业产业扶贫基地。（12月31日前完成并长期坚持） 2.完善利益联结机制，解决“一补了之”、“一捆了之”、假链接、浅链接、拉郎配等问题 （1）落实产业扶贫“五个一”机制，通过要素入股、就业务工、土地流转、订单生产等途径，设法把贫困户联结进去、带动起来，从根本上解决贫困户持续增收问题。（10月25日前完成并长期坚持） （2）区别劳动力资源分类施策，实行差异化扶持政策。对有劳动能力的、有发展意愿的贫困户，通过引导自主创业发展产业、加入合作社参与发展等方式实现联结带动；对无劳动能力的低保户、五保户、残疾人户，通过产业入股分红、土地流转、集体经济反哺，以及资产性收益等方式实现联结带动。（10月25日前完成并长期坚持） （3）突出扶贫带动功能，每个行政村至少新发展一个1个联结带动贫困户的新型农业经营主体。新发展的农业扶贫合作社，贫困户的占比不少于10%，并与贫困户签订实现稳定收益的合作协议，不能“一股了之”、“一捆了之”，不搞拉郎配、假链接、被扶贫。（10月25日前完成） （4）推广自主发展、能人带动、合作帮扶等典型模式，确保每个行政村推广1种以上扶贫模式，让更多的贫困户深度嵌入到产业发展链条上来。（10月25日前完成） （5）加快培育减贫带贫的农村创业致富带头人，确保每个村培育3—5名扶贫创业致富带头人，每人带动3户以上贫困户脱贫。（10月25日前完成） 3.精准指导服务，解决贫困户缺技术、缺市场，种养效益不高等问题 （1）由县农粮局、果茶局、林业局、各乡镇农业服务中心（基层农技综合站）选派农业技术人员与14个“十三五”省级贫困村“一对一”结对帮扶，实现14个“十三五”省级贫困村农业技术员全覆盖，为贫困村、有产业的贫困户提供技术指导，防范技术风险。（9月30日前完成） （2）每个乡（镇）至少组织1期贫困户产业技术培训班。（10月25日前完成） （3）在每个“十三五”省级贫困村培育3户以上产业扶贫示范户，加强对示