江西省低碳经济社会发展纲要白皮书.docVIP

绿色崛起之路 ——江西省低碳经济社会发展纲要白皮书 （送审稿） 2009年11月 目 录 TOC \o 1-3 \u 序言 1 一、江西省的基础与努力 2 二、指导思想、原则和目标 7 三、产业与能源结构优化与升级 10 四、低碳经济区域布局 13 五、科技创新重点任务 18 六、低碳社会建设 21 七、相关配套政策 23 八、区域合作与国际合作 26 序言 当今世界，人类经济社会的生存与发展既面临着能源与资源的双重制约，又面临着气候变化的严峻挑战。加快转变发展模式，建设低碳经济社会已成为世界主要国家的普遍共识和必然选择。可以预见，以新兴能源和低碳技术为主导的绿色浪潮，将对世界发展和人类文明进步产生重大影响，成为继18世纪蒸汽机革命、19世纪电力技术革命和20世纪信息技术革命之后，又一场关乎发展理念和发展模式的革命。 为迎接即将到来的绿色浪潮，世界主要国家纷纷推出新的发展战略，加强低碳技术创新，发展新兴能源产业，培育低碳市场，以抢占未来世界经济的制高点，占据国际政治经济新格局中的有利地位。 为实现经济社会的全面、协调、可持续发展，中国政府以科学发展观为指导，提出了加快建设资源节约型和环境友好型社会的战略目标，发布了《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》，把应对气候变化作为中国实现现代化建设“三步走”战略的重要内容，纳入国民经济社会发展规划。作为一个负责任的大国，中国根据《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的要求，积极落实“巴厘路线图”， 努力推动“通向哥本哈根气候变化谈判”取得积极成果。 江西地处中国内陆，自然资源丰富，生态环境良好，具有发展低碳经济得天独厚的优势。改革开放以来，江西省在加快推进工业化进程的同时，着力突破资源与环境的瓶颈制约，积极推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，努力实现绿色发展、和谐发展和可持续发展。面对绿色浪潮的机遇与挑战，江西将全面落实科学发展观，加快建设低碳经济社会，走出一条具有江西特色的绿色崛起之路。 一、江西省的基础与努力 （一）弘扬生态文明传统文化，推进人与自然协调发展 江西省位于中国东南部，是唯一与长江三角洲、珠江三角洲和海西经济区毗邻的省份，森林资源丰富，生态环境优美，区域发展优势独特。在长期的生产生活中，江西人民用辛勤和智慧塑造了赣鄱大地人与自然协调发展的生态文明。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，江西省历届党委和政府本着对历史负责、对子孙负责的精神，带领全省人民努力探索工业化进程中物质文明与生态文明协调发展的道路。“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念日益深入人心，正在成为全省人民的自觉行动。 20多年来，通过退耕还林、工程造林以及封山育林等举措，全省森林覆盖率由31.5%上升到60.2%，居全国第二位。林权改革极大地调动了全社会植树造林的积极性，“一大四小”工程开创了全省林业发展的新局面。目前，全省已建成各类自然保护区176个(其中国家级8个、省级22个)”,其面积占全省国土面积的6.9%。 “山江湖开发治理工程”开创中国大湖流域地区人与自然协调发展的先例。历时25年的实践，不仅使中国最大的淡水湖——鄱阳湖生态系统得到有效修复，保住了“一湖清水”，更筑就了其健康的体魄。“五河一湖”及东江源头保护区的划定，为鄱阳湖的生态环境建设提供了长远保障。 2009年出台的《江西省应对气候变化方案》，为江西省控制温室气体排放，提高碳汇能力，应对气候变化带来的挑战提供了指南。 专栏1： 专栏1： “一大四小”工程：从2008年开始，江西决定在全省范围内实施造林绿化“一大四小”工程。“ 一大”，即抓好宜林荒山造林，确保到2010年全省森林覆盖率达到63%；“四小”，即抓好县城和市政府所在地的绿化，抓好乡镇政府所在地的绿化，抓好农村自然村的绿化，抓好基础设施、工业园区、矿山裸露地的绿化。同时，出台相关配套措施，在政策、资金、技术、苗木等方面全力支持“一大四小”工程建设。 “山江湖开发治理工程”：始于20世纪八十年代初,是江西省实施的一项山水综合治理与开发、环境与经济协调发展的大流域生态经济系统工程。 “五河一湖” 及东江源头保护区：2009年4月，江西省政府发布关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见，提出加强赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流和鄱阳湖(简称“五河一湖”)及东江源头的环境保护工作。保护区总面积近1万平方公里，占全省国土面积的6％，涉及7个设区市，25个县(市、区)，150个乡(镇)，59个林场，1368个行政村。 （二）实施“建设鄱阳湖生态经济区”战略，描绘低碳经济社会建设蓝图 鄱阳湖位于长江中下游南岸、江西省的北部，是中国最大的淡水湖，享有“世界生命湖泊”之誉，为中华文明的发展做出重要贡献。鄱阳湖地区既肩负着保护