城乡低保工作制度.doc

阜 康 市 民 政 局 城 乡 低 保 工 作 制 度 二0一一年 阜康市城乡低保工作制度 申报审批制度 村（居）民申请 一、凡辖区内持有非农业（农业）户口，其共同生活的家庭成员月人均收入低于我市最低生活保障标准的，可由户主申请办理。 二、申请对象户口与经常生活居住地不一致的，以户主所在地申报。一家多户口的，向经常生活居住地申报。一户不得多地重复申报。 三、申请对象原则上由户主于每月（年）向社区居委会提出申请，并提供下列证明：1、申请书；2、居民户口薄、户主及家庭成员身份证原件、复印件，查验原件、复印件的，原件退回，复印件留存；3、其他材料（申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交相应材料：单位劳资人事部的收入证明、下岗职工生活费及保险证明、离退休养老金证件、就业状况证明、残疾证、村（居）委会证明、离婚判决书、扶养赡养法律文书等）。 村（社区）居委会调查初审 　　村（社区）居委会受理申请后，要在十日内对申请人家庭基本情况进行全面入户调查，填写入户调查表，召开低保民主评议小组会议评议，形成调查评审意见。经评审后符合条件的，要在辖区内的公共场所张榜公布7日无异议后，填写《阜康市城乡居民最低生活保障申请审批表》，签署初审意见后将申请审批表和相关证明材料报乡镇人民政府、街道办事处。不符合条件的要告知本人。 乡镇（街道）调查审核 一、乡镇（街道）接到申报材料后，对申请对象的家庭情况和收入情况进行及时的入户调查，乡镇（街道）进行复查，市民政局进行抽查。 对申请人家庭情况逐户进行调查，入户调查必须有三名以上工作人员参加，并认真做好调查记录，对申请对象的家庭情况和收入情况可以采取入户调查、邻里访问等方式进行核实，看家庭生活状况，询问家庭成员的构成和收入，听取周围群众的有关反映，尤其是向所属单位了解其劳动保障方面的收入，并填写《城市居民最低生活保障入户调查表》。申请人务必如实回答询问，配合调查。调查人员不得徇私、作假、收受礼金。 认为符合条件的，张榜公示7日无异议后，签署审核意见将申报材料报县民政局。 市民政局审批 市民政局接到上报的申请表和相关材料后，经入户抽查核实，认真审核上报的材料，提交局务会议作出审批决定，并再次张榜公示7日无异议后，由乡镇（街道）代发《阜康市城乡居民最低生活保障金领取证》及存折。 　　村（社区）居委会入户调查率须达100%，乡镇（街道）入户抽查率不低于50%，市民政局入户抽查率不低于20%。 民主评议制度 村（居）委民主评议小组，成员由辖区内的人大代表，政协委员，居民代表，低保工作人员。村（居）委干部，街镇乡住村（居）干部等5-7人组成。组长由村（居）委会党支部书记担任。民主评议会议须全部人员到会，能行动的低保对象应到会陈述申请理由。评议实行民主评议，对新申请低保对象的申报情况、入户调查情况逐一进行评议，提出是否享受低保的意见当场公布结果，申请对象得到与会人员全部同意后视为民主评议通过。 张榜公示制度 村（居）委将民主评议通过的人员名单（包括家庭人口、家庭成员、人均收入等），在村（居）务公开栏张榜公开，7天后无异议的申请对象上报街镇乡。街镇乡将居委的上报人员名单经审核后在政务公开栏公布。7天后无异议的上报市民政局。市民政局根据上报的材料进行审核，将拟批名单进行公示，7天后无异议的予以审批。同时，街镇乡和各村（居）委建立城乡低保永久性公示栏，全面公布城乡低保政策，享受条件申请审批程序、享受对象人员名单及享受金额，长期接受群众监督。 动态管理制度 低保对象家庭收入情况发生变化的，应当及时报告所在村（居）委会，社区居委会接到报告后及时通知街镇乡民政办公室。民政办公室应及时入户调查核实并向市民政局报送延续、提高、降低或者终止最低生活保障待遇的审批手续。定期审核《阜康市城乡居民最低生活保障金领取证》（城市低保按月、农村低保按季），确保证件真实有效。 分类救助制度 对城市低保对象人中的“三无人员”，城乡低保对象人中的“重残人员”、“重病人员”、“80岁以上老年人”实行分类救助，在原家庭的低保金基础上该四类人员每人每月增发定额的保障金。 信访制度 一、应热情接待群众的来信来访，认真听取意见、建议，并进行详细登记，建立信访来访处理台帐。按政策处理接待。 二、对群众的来信或举报妥善保存，保守秘密，不外露。 档案管理制度 街镇乡及村（居）委分级对城乡居民最低生活保障工作资料归类、建档、立卡，并按规定妥善保存或销毁。街镇乡建立城乡低保数据库，将相关资料录入微机，定期（城市低保月末、农村低保季末）报市民政局备案。 公益活动制度 社区居委会建立社区公益服务社，组织辖区内有劳动能力的低保对象参加如打扫卫生、绿化社区、治安巡逻等公益性劳动，或组织组织学习国家有关政策，并从服务社区