西班牙意大利空管发展概况介绍.docxVIP

图 1图 2图 3西班牙 图 1 图 2 图 3 西班牙、意大利空管发展概况介绍 An Over view of ATM Development of Spain and Italy 南京航空航天大学 杨建森 一、西班牙空管发展概况 （一）西班牙机场和空管服务 公司发展沿革 西班牙机场和空管服务公司 （AENA）是政府拥有的按照商业规 则运行的公司，负责提供安全、优 质以及高效的机场和空中航行服 务。作为一家公共商业实体，AENA 是 1990 年西班牙根据国家预算法 案 4/1990 建立的，并且按照国家 法令 905/1991 通过的相关条款进 行管理。 AENA 的目标是根据西班牙政 府总体交通运输政策，发展空中交 通运输以确保空中交通安全、顺 畅、经济地运行，同时提供符合消 费者和用户需求的优质服务。其主 要任务是管理公共民用航空机场、 空中航行设施和网络系统。 AENA 拥有自己独立的法人和 地位，隶属于西班牙交通和基础设 施部。AENA 可以根据国家有关法 规建立其行动指令、批准年度计 划、监督管理相关活动及其效率。 （二）西班牙民航空管组织结 构 西班牙交通与基础设施部下设 交通秘书处，交通秘书处下设民用 航空当局、机场与空管服务公司 （AENA）， 具 体 关系如图 1。 AENA 主 要 任 务 是 提 供 机 场 和 空 中 航 行 服 务 ， 有 约 1 万 名 员 工 ， 其 中 2000 多名管 制 员 ， 管 理 着 47 个 民 用 机 场 ， 5 个 管 制 中心，2005 年 旅 客 周 转 量 为 1.7 亿 人 次 ， 空 中 交 通 活 动 量 200 万架次。 其 组 织 结 构 示 意图如图 2。 AENA 的 空 管 服 务 部 分 组 织 结 构 示 意 图 如图 3。 （三）西班 牙 民 航 当 局 与 AEN A的职责 为 了 提 高 安 全 水 平 ， 欧 盟 要 求 在 其 有 关 国 家 要 实 现 专业探索国际交流 /WORLDWID 专业探索 国际交流 /WORLDWIDE EXCHANGE 法规制定与运行部门分离，这在加 拿大、英国、德国、澳大利亚、新 西兰以及瑞士等国已经很普遍，西 班牙也是如此。 西班牙民航当局主要的职责， 一是制定运行和安全标准；二是对 运行部门执行标准情况进行审计， 确保符合相关标准；三是对航空系 统和空中交通管理系统进行认证。 AENA的主要职责，一是负责机 场系统的规划、开发以及维护；二 是负责空中航行系统的规划、开发 以及维护；三是制定具体的机场和 空中航行系统的运行和维护程序， 以确保符合西班牙民航当局制定的 标准。 AENA实行独立的财务管理，其 运行服务收费标准的确定是在欧盟 统一框架之下，充分考虑航空公司 等航空用户利益的基础上，结合运 行成本来确定，最终的目的是保持 收支平衡，而不是以盈利为目的。 对于西班牙机场建设及空管服务的 提供除受政府政策影响之外，一般 由 AENA 来出资建设和维护，以保 证其正常运行。AENA 可以在其职 权范围内进行商业活动，诸如从金 融市场募集或者借贷资金，也可以 承担西班牙之外的商业活动，如目 前 AENA 承担着中美洲几个机场的 运行。 （四） AEN A与Indra公司未来 几年的技术合作 Indra公司是西班牙一家提供 信息技术与国防服务的公司，其产 品涉及交通运输、医疗、通信、国 防以及其它工商业领域，在交通运 输和空中交通管理领域有着很好的 业绩。从 1982 开始，该公司就与 西班牙民航空管部门在空中交通管 理方面进行合作，在机场管理方面 的合作也已经 5 年多时间，多年来 有着良好的合作关系，今后就联合 的系统规划与实施作为技术合作的 一项主要工作。 今后双方主要开展的技术合作 集中在空中交通管制自动化系统、 一 / 二次雷达、航行情报服务、航 空通信、地面活动监视系统、塔台 与雷达模拟机以及机场运行系统、 机坪管理、协同决策等方面，以及 在欧盟 “一个天空”政策之下，开 展新的空中交通管理系统技术合作 研究。 二、意大利空管发展概况 （一）意大利民航局概况 意大利民航局 （ENAC）隶属于 交通部，负责法规的制定和在财政 部门监督下完成民用航空事务的管 理。其主要职能，一是在立法方 面，负责飞行、机场以及空中交通 管理等方面法规的制定；二是在经 济管理方面，负责民航基金的募集 和监管；三是在日常运行方面，主 要负责意大利空管服务公司的运行 监管；四是负责事故调查，事故调 查是在部长的直接领导下开展航空 事故调查工作。 ENAC 在立法方面负责空中交 通管理、机场运行、飞行、航空器 适航以及经济管理等方面的法规制 定工作。按照欧盟 “一个天空”框 架下将立法与运行分离的